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    預計2005年全年全社會投資增幅在17%左右，基本在正常增長區(qū)間，其中城鎮(zhèn)投資增速在20%左右，投資對經濟的拉動作用有所減弱。但由于投資慣性作用和促進因素較多，尤其是企業(yè)投資自主性大大增強，使投資增長不會大幅回落，不會出現許多人所擔心的“硬著陸”。
    
    2005年，預計政府將及時出臺有關維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面的具體操作細則；投資體制將不斷改革和完善，進一步促進全社會投資環(huán)境的改善。
    
    1、投資增幅回落至正常區(qū)間，投資對經濟增長貢獻率減小
    
    2005年，既有對投資增長的不利因素，也有促進投資增長的有利因素。
    
    不利因素主要表現在3個方面：一是宏觀調控政策轉型的效應。貨幣政策和財政政策都仍將執(zhí)行適度從緊的方針，貸款規(guī)模和投資規(guī)模都將繼續(xù)受到控制；二是經濟增長方式的轉變。本次中央經濟工作會議明確提出，必須堅決扭轉高消耗、高污染、低產出的狀況，全面轉變經濟增長方式，這一方針將對以鋪攤子、爭項目為主的粗放式投資產生抑制作用，同時提高投資的質量和效益；三是外需拉動作用減弱。近幾年我投資的高增長一個很重要的拉動因素是國際環(huán)境好轉帶動我國出口大幅增加。但由于世界經濟回調、貿易保護主義抬頭和今年基數高等原因，明年出口高增長面臨較多的不確定性，出口對投資能產生多大作用還難以下結論。
    
    有利因素也主要表現在三個方面：一是企業(yè)效益總體水平持續(xù)提高。這對增強企業(yè)投資能力和意愿，擴大投資將產生積極影響；二是物價保持在較高水平。預計明年物價將繼續(xù)保持在4%左右水平，有利于企業(yè)效益和盈利水平的提高，增強企業(yè)投資的積極性；三是國民經濟高增長。投資增長拉動經濟增長，經濟增長反過來又促進投資較快增長。2004年經濟的高增長將為明年投資保持較高增長奠定基礎。
    
    綜合分析，抑制因素大于促進因素，2005年投資增速將繼續(xù)回落，對經濟增長的拉動作用減弱。總體判斷，預計2005年全年全社會投資增幅在17%左右，基本在正常增長區(qū)間，其中城鎮(zhèn)投資增速在20%左右，投資對經濟的拉動作用有所減弱。但由于投資慣性作用和促進因素較多，尤其是企業(yè)投資自主性大大增強，使投資增長不會大落，不會出現許多人所擔心的“硬著陸”。
    
    2、西部地區(qū)投資形勢不容樂觀，地區(qū)差距可能進一步拉大
    
    今年西部地區(qū)投資增幅快于中、東部地區(qū)，地區(qū)間投資增長差距有所縮小。但2005年，西部地區(qū)投資實現高增長的難度較大，形勢不容樂觀。原因主要在于兩個方面：一是財政政策轉型的影響。積極財政政策的退出將對西部地區(qū)產生更大的影響，國家對西部地區(qū)的支持力度勢必有所減弱，從而影響西部地區(qū)投資保持高增長。二是西部地區(qū)經濟發(fā)展的基礎依然很薄弱。由于歷史欠賬太多等原因，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的總體水平還相當低，只憑西部地區(qū)自身積累進行大規(guī)模投資的可能性不是很大。總體看來，盡管存在一些促進西部增長的因素，但形勢依然不盡樂觀。
    
    3、資金來源結構發(fā)生變化，企業(yè)對銀行貸款的依賴性相對下降
    
    2005年，在宏觀調控政策轉型、經濟景氣周期延續(xù)、經濟增長自主性進一步增強的條件下，預計投資資金來源的結構將發(fā)生如下變化：
    
    第一，企業(yè)自籌資金比重繼續(xù)上升。在企業(yè)利潤大幅增長的情況下，企業(yè)將把更多的未分配利潤用于投資，從而會提高企業(yè)自籌資金在投資資金來源中所占的比重。
    
    第二，銀行貸款比重下降。明年企業(yè)獲得銀行貸款的難度相對較大，從而使銀行貸款在投資資金來源中的比重下降。
    
    第三，國家預算內資金比重下降。在明年財政政策轉型，“十五”重大項目收尾等因素影響下，國家預算內資金投入增長將放緩，在投資資金來源中的比重將繼續(xù)下降，大約在4%左右。
    
    4、外商直接投資平穩(wěn)增長，投資領域繼續(xù)擴大
    
    2005年，預計外商直接投資流入中國的腳步依然不會放慢，外商投資中國的領域將更加廣闊。2005年中國將在更大領域、更深層次上對外開放，尤其是加大服務貿易領域的開放。當前我國以服務業(yè)為主的第三產業(yè)利用外資的比重僅為7.9%，而第二產業(yè)高達68%，外資主要集中于制造業(yè)，服務業(yè)所吸收的外資比例較低，這不僅與我國第三產業(yè)對大量外資需求不符，而且與世界FDI流動的行業(yè)布局形成很大反差。第三產業(yè)特別是服務業(yè)將是明年FDI進入我國的一個重點領域。
    
    5、第三產業(yè)投資較快增長，投資產業(yè)失衡狀況有所緩解
    
    2005年，預計第三產業(yè)將保持較快增長，投資在產業(yè)結構非均衡現象將趨于轉變。今年居民收入增長較快，將刺激居民消費和加快消費結構升級，為明年服務業(yè)投資較快增長打下比較堅實的基礎。服務業(yè)對外和對內開放程度的進一步提高，第三產業(yè)將成為外商直接投資和民間投資的新的角斗場。在這些有利因素的帶動下，預計2005年第三產業(yè)將增長8.4%，增幅比今年提高0.2個百分點，第三產業(yè)固定資產投資增速將達到18%左右。投資增長的主要動力，將由以往的第二產業(yè)“單拉動”，向第二、三產業(yè)“雙拉動”轉變。
    
    6、工業(yè)投資結構發(fā)生明顯變化，瓶頸約束部門供給能力增加
    
    今年以來，人民銀行、國家發(fā)改委、國土資源部等相關部門出臺了一系列的政策措施改變投資失序狀況，并且已取得了顯著成效。預計2005年，這些政策效應將繼續(xù)顯現，從而使工業(yè)投資結構發(fā)生變化。具體來說，投資過度現象嚴重的行業(yè)如鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車業(yè)等的投資將放緩，國民經濟的瓶頸部門如能源、交通等行業(yè)的投資將繼續(xù)得到加強。
    
    7、農業(yè)投資將繼續(xù)得到加強，農村經濟發(fā)展有望加快
    
    今年中央經濟工作部署明年的第二件大事就是“繼續(xù)加大對三農的支持力度，保持農業(yè)和農村發(fā)展的好勢頭”。
    
    在這種情況下，農業(yè)投資和農村經濟發(fā)展有望保持較快的增長態(tài)勢。明年我國將實施穩(wěn)健的財政政策，但對農業(yè)投資將給予國債大力扶持。國家控制固定資產投資，但并不是全部控制，國家將會扶持和農業(yè)聯系密切的企業(yè)，支持那些技術含量高、以農產品為原料的農業(yè)投資。
    
    8、體制改革深入推進，投資環(huán)境進一步改善
    
    國務院2004年正式公布了由國家發(fā)改委起草的《投資體制改革方案》，該方案對我國投資領域的行政審批、投資方式以及投資管理方式進行改革和創(chuàng)新，這個投資體制改革方案基本方向將依據“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔風險”的原則，在國家宏觀調控下，更好地發(fā)揮市場機制對經濟活動的調節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為；逐步建立投資主體自主決策，政府宏觀調控有力的新型投資體制。國務院出臺的深化投資體制改革的有關決定，抓住了宏觀調控中諸多矛盾的關鍵，為鞏固宏觀調控成果、實現標本兼治奠定了基礎。
    
    2005年，預計政府將及時出臺政府在企業(yè)投資核準環(huán)節(jié)中對維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準的具體操作細則；投資體制將在《國務院關于投資體制改革的決定》的基礎上不斷改革和完善，將進一步促進全社會投資環(huán)境的改善。（執(zhí)筆/周景彤）