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當前宏觀調控仍處在關鍵時期
2005年4月20日
國家發(fā)展和改革委員會副秘書長兼政策研究室主任曹玉書4月19日表示，當前經濟運行繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，總體態(tài)勢是好的，但是仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。
曹玉書是在出席人民網強國論壇舉辦的“加強和改善宏觀調控”網上座談會時做上述表示的。他介紹說，針對經濟運行中出現的不穩(wěn)定、不健康因素，黨中央、國務院審時度勢，及時作出進一步加強和改善宏觀調控的科學決策，全國上下以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央的各項政策措施，宏觀調控取得明顯成效。今年以來，宏觀調控的政策效應進一步顯現。主要表現在兩方面：
一方面，經濟生活中的突出矛盾得到緩解，不穩(wěn)定、不健康因素得到進一步抑制。一是農業(yè)生產開局良好。據種植意向調查，全年糧食種植面積將達到15.58億畝，比上年增加3430萬畝，增長2.3%，其中小麥種植面積比上年擴大近1800萬畝，扭轉了連續(xù)7年下降的局面。二是固定資產投資趨向于符合經濟發(fā)展的要求。1、2月份，全社會固定資產投資同比增長24.5%，這一增長幅度預計3月份還會有所降低，一季度的增幅可能會比去年同期和全年回落約20個和3個百分點。投資結構進一步改善，農林牧漁業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)投資大幅度增長，城市建設投資增幅明顯回落。三是鋼鐵等行業(yè)過快增長的問題繼續(xù)得到緩解。非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增幅下降。粗鋼和鋼材生產繼續(xù)較快增長，但增幅分別比去年同期有所回落。水泥生產增速放慢。
另一方面，國民經濟繼續(xù)保持增長比較快、效益比較好、活力比較強的良好勢頭。一是工業(yè)生產平穩(wěn)運行，輕重工業(yè)增長比較協(xié)調，增速差距縮小。二是財政收入進一步增長，增值稅、企業(yè)和個人所得稅、營業(yè)稅等主要稅種依然保持增速較快。三是外貿出口快速增長，利用外資繼續(xù)增加。四是市場銷售旺盛，居民消費價格總水平基本穩(wěn)定。
曹玉書同時強調，在經濟運行中一些不穩(wěn)定、不健康因素進一步得到抑制，但是有些老問題還沒有得到完全解決，經濟發(fā)展中又出現了一些新情況、新問題。一是固定資產投資還存在反彈的可能。目前，在建規(guī)模依然偏大，新開工項目較多，一些推動投資增長的體制、機制和增長方式等深層次問題仍沒得到有效解決，有些地方、企業(yè)增加投資、上項目的沖動還很強烈。房地產投資連續(xù)5年增長26.2%，今年一季度又繼續(xù)以較大幅度增長。二是煤電油運供求緊張的狀況雖有所緩解，但總體上仍然偏緊，有些地方矛盾突出。三是價格上漲的壓力仍然較大。流通環(huán)節(jié)生產資料價格已持續(xù)29個月上漲，一季度漲幅回落，但仍呈漲勢。國際原油、鐵礦石等進口價格大幅上漲，成為推動國內價格上漲的主要因素之一。
因此，無論是從當前經濟運行情況看，還是從促進經濟長期快速持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展看，宏觀調控目前仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現反復，甚至前功盡棄。我們必須充分認識宏觀調控的必要性、長期性和艱巨性，認真落實今年全國人代會的部署，穩(wěn)定政策，狠抓落實，冷靜觀察，適時微調，著力加強和改善宏觀調控，著力推進改革開放，著力構建和諧社會，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一要千方百計促進糧食增產和農民增收。切實落實國家支農的各項政策措施。推動對農民的直接補貼、良種和農機具購置補貼盡快到位。做好化肥、種子、農藥等農業(yè)生產資料的供應和市場監(jiān)管工作。加強農田水利和農村基礎設施建設。
二要切實防止固定資產投資出現反彈。認真執(zhí)行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)嚴格土地、信貸兩個閘門，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，推動固定資產投資平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現規(guī)模適度、結構合理、效益良好的目標。
三要認真做好煤電油運的產需銜接工作。繼續(xù)加強電力需求側管理，實行峰谷分時電價和差別電價政策，引導企業(yè)合理錯峰避峰。采取綜合措施，在保證安全的前提下，努力增加有效供給，加快能源、交通、鐵路等基礎產業(yè)和基礎設施的發(fā)展。
四要積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。以宏觀調控為契機，下大力控制高耗能、高污染、低效益的項目，積極推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提高國際競爭力。大力推進節(jié)能降耗和資源節(jié)約，加快發(fā)展循環(huán)經濟，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。五要努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。密切關注國內外市場價格特別是石油、鋼材、棉花等價格變動，適時啟動應急預案，防止市場價格異常波動。嚴格執(zhí)行“兩條控制線”政策，防止集中出臺漲價項目。繼續(xù)整頓市場價格秩序，減輕價格上漲的壓力和對群眾生活的影響。（來源/人民網，作者/曹玉書）
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