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厲以寧再論2005年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)五大看點(diǎn)
2005年2月22日
在北大光華新年論壇上，厲以寧指出，2005年將是中國(guó)全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的一年，而在宏觀調(diào)控手段日漸成熟、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以提升的前提下，2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然會(huì)比2004年略低，但仍將維持在8%-8.5%這樣一個(gè)較高的水平。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的難度厲以寧頗有感慨，他認(rèn)為現(xiàn)存難點(diǎn)不少。第一個(gè)難點(diǎn)在于，長(zhǎng)期以來(lái)資源價(jià)格由國(guó)家計(jì)劃定價(jià)，而計(jì)劃定價(jià)往往偏低，這就造成很多企業(yè)不在乎資源過(guò)度消耗。第二個(gè)難點(diǎn)在于，某些產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量大，只要生產(chǎn)出來(lái)，就可以賣，導(dǎo)致企業(yè)不去關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。比如說(shuō)降低能源消耗、減少環(huán)境破壞的問(wèn)題就少考慮。第三個(gè)原因，地方政府考核指標(biāo)中始終是以產(chǎn)值為主要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否轉(zhuǎn)換并不在考核之列。第四個(gè)難點(diǎn)在于資金。現(xiàn)在轉(zhuǎn)換不是一個(gè)小問(wèn)題，往往是整個(gè)生產(chǎn)線、整個(gè)工廠大規(guī)模的設(shè)備更新，那么融資和投資主體的問(wèn)題就暴露出來(lái)，這就涉及到改革。
經(jīng)濟(jì)增速大體在8%-8.5%之間
厲以寧表示，2005年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是普遍關(guān)心的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與2004年相比可能稍微會(huì)下來(lái)一點(diǎn)，但仍然是很高的速度，大體上估計(jì)在8%—8.5%之間，如果好一點(diǎn)可能也會(huì)超過(guò)8.5%。
厲以寧指出，之所以仍然保持這樣高的增速是由四個(gè)原因決定的。一是投資慣性。前幾年為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府大量投資，很多項(xiàng)目已經(jīng)在開始建設(shè)，需要繼續(xù)投資，這形成了投資的慣性。二是當(dāng)前中國(guó)正處于消費(fèi)升級(jí)階段，人們提出如住房、汽車、通訊、教育、休閑等各方面更高的要求，都將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是目前民營(yíng)企業(yè)和外商投資已經(jīng)占相當(dāng)大的部分，國(guó)家只能夠直接控制國(guó)有企業(yè)投資，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商的投資，國(guó)家只能用政策引導(dǎo)，不能用硬性的方法限制，這個(gè)勢(shì)頭不僅沒(méi)有減弱而且還在增加。第四點(diǎn)是很多人都忽視了的，中國(guó)目前正處于固定資產(chǎn)大規(guī)模更新的前期。很多工廠現(xiàn)在用的設(shè)備是1990年代初買的，機(jī)器在環(huán)保方面沒(méi)有這么高的要求，但如果繼續(xù)用這些設(shè)備的話，產(chǎn)品將不符合環(huán)保的要求，工廠的排污也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。另外在節(jié)能方面也需要改進(jìn)，1990年代初建設(shè)的工廠對(duì)目前能源緊張、原材料價(jià)格上升沒(méi)有考慮，不更新設(shè)備的話將在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。
綜合以上四個(gè)原因，厲以寧認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭是擋不住的，2005年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8%-8.5%沒(méi)有問(wèn)題。但是由于瓶頸制約導(dǎo)致的如資金、土地、運(yùn)輸?shù)孺湕l斷裂及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低，都限制了經(jīng)濟(jì)以高于2004年的速度增長(zhǎng)。
改革提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量
厲以寧說(shuō)，2005年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，引起最大關(guān)注的將是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量可以從資源消耗率、環(huán)境受損害程度、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)掌握程度以及國(guó)家安全問(wèn)題四個(gè)方面衡量�，F(xiàn)在國(guó)家安全問(wèn)題突出的表現(xiàn)就是能源問(wèn)題，能源對(duì)外依存度的大小，代表著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的好壞。以石油為例子，依存度越來(lái)越大，實(shí)際上代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量并不好。因此不但要降低消耗，而且要減少在能源、石油方面的對(duì)外依存度。
對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換的難度厲以寧頗有感慨，他認(rèn)為現(xiàn)存難點(diǎn)不少。第一個(gè)難點(diǎn)在于，長(zhǎng)期以來(lái)資源價(jià)格由國(guó)家計(jì)劃定價(jià)，而計(jì)劃定價(jià)往往偏低，這就造成很多企業(yè)不在乎資源過(guò)度消耗。第二個(gè)難點(diǎn)在于，某些產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求量大，只要生產(chǎn)出來(lái)，就可以賣，導(dǎo)致企業(yè)不去關(guān)心如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。比如說(shuō)降低能源消耗、減少環(huán)境破壞的問(wèn)題就少考慮。第三個(gè)原因，地方政府考核指標(biāo)中始終是以產(chǎn)值為主要指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是否轉(zhuǎn)換并不在考核之列。第四個(gè)難點(diǎn)在于資金�，F(xiàn)在轉(zhuǎn)換不是一個(gè)小問(wèn)題，往往是整個(gè)生產(chǎn)線、整個(gè)工廠大規(guī)模的設(shè)備更新，那么融資和投資主體的問(wèn)題就暴露出來(lái)，這就涉及到改革。
厲以寧強(qiáng)調(diào)，整個(gè)說(shuō)來(lái)，我們國(guó)家改革落后于發(fā)展。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界都注意到這個(gè)問(wèn)題，一再呼吁2005年應(yīng)該是改革年，要加快改革，改革落后于發(fā)展的情況不能再延續(xù)下去。
工業(yè)化階段繞不開但技術(shù)可跨越
在討論提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量時(shí)，中國(guó)的工業(yè)化道路問(wèn)題似乎無(wú)法避開。厲以寧表示，今天中國(guó)的工業(yè)化不能繼續(xù)沿著1990年代初來(lái)料加工式的世界工廠這條路走，過(guò)去有的還可以存在，新的必須走另外一條路。中國(guó)應(yīng)該是創(chuàng)造中心、技術(shù)創(chuàng)新的中心。這樣才能符合中國(guó)今天經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
對(duì)于有些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的工業(yè)化道路不必經(jīng)過(guò)由輕工業(yè)到重化工業(yè)再到高科技產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以繞過(guò)容易造成資源大量消耗以及環(huán)境污染的重化工業(yè)階段直接進(jìn)入高科技階段的觀點(diǎn)，厲以寧表示，這種工業(yè)化路線對(duì)中國(guó)甚至可以說(shuō)對(duì)大國(guó)都是不適用的。中國(guó)作為13億人口的大國(guó)，必須建立自己獨(dú)立的工業(yè)體系，有我們堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不然所有的鋼鐵、石油都依靠進(jìn)口是無(wú)法想象的。但他指出，跳躍發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)仍然是有用的，階段繞不過(guò)去，技術(shù)可以跳躍式發(fā)展。盡可能采用最新的技術(shù)，減少原材料消耗、能源消耗、環(huán)境污染，同時(shí)大力發(fā)展可再生的清潔能源，如沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等。對(duì)于這些新型能源開發(fā)運(yùn)用成本高的問(wèn)題，可采用如國(guó)家補(bǔ)貼等方式來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展，只要規(guī)模上去了，成本也就降下來(lái)了。對(duì)于發(fā)展水電直接面臨的移民問(wèn)題，厲以寧建議可以采取利用移民的土地入股，將來(lái)賺錢按股分紅，用年終分紅來(lái)解決移民農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。
2005年的宏觀調(diào)控將汲取去年的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生一些變化。一是會(huì)更多利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行，如利率的調(diào)整、信貸規(guī)模的調(diào)整等等，都根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)定，會(huì)比2004年有所改進(jìn)。二是今年的宏觀調(diào)控很可能進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)有保有壓，一刀切的問(wèn)題在去年已經(jīng)暴露出來(lái)，現(xiàn)在要防止這種狀況再度發(fā)生。在國(guó)家需要支持的行業(yè)、發(fā)展的行業(yè)可能跟國(guó)家需要限制的行業(yè)不太一樣，這一點(diǎn)將做得比去年好。三是宏觀調(diào)控將按照宏觀調(diào)控本身的規(guī)律來(lái)做——即相機(jī)抉擇，留有余地，而不是一步到位。如果物價(jià)上漲能夠被抑制住了，就不一定需要繼續(xù)宏觀調(diào)控。如果不行，還有余地繼續(xù)調(diào)整，仍有空間。
宏觀調(diào)控更成熟加息仍有余地
厲以寧認(rèn)為，2005年物價(jià)上漲仍有壓力，宏觀調(diào)控不可放松。物價(jià)上漲的壓力來(lái)自四大因素。一是投資需求拉動(dòng)上游產(chǎn)品如原材料、燃料價(jià)格的上漲。二是隨之而來(lái)的下游產(chǎn)品價(jià)格上漲。三是結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有解決。四是國(guó)際因素的影響。最明顯的例子就是石油，應(yīng)該說(shuō)，導(dǎo)致物價(jià)上漲的壓力依然存在。而物價(jià)上漲的幅度應(yīng)該會(huì)在3%-4%，比2004年略低一點(diǎn)。但是如果國(guó)際因素突變，會(huì)加劇物價(jià)的上漲，也可能超過(guò)4%-5%，甚至更高。因此，物價(jià)上漲的壓力依然存在，中央提出的宏觀調(diào)控不可放松就是基于此種考慮。
他認(rèn)為，2005年的宏觀調(diào)控將汲取去年的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)生一些變化。一是會(huì)更多利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行，如利率的調(diào)整、信貸規(guī)模的調(diào)整等等，都根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)定，會(huì)比2004年有所改進(jìn)。二是今年的宏觀調(diào)控很可能進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)有保有壓，一刀切的問(wèn)題在去年已經(jīng)暴露出來(lái)，現(xiàn)在要防止這種狀況再度發(fā)生。在國(guó)家需要支持的行業(yè)、發(fā)展的行業(yè)可能跟國(guó)家需要限制的行業(yè)不太一樣，這一點(diǎn)將做得比去年好。三是宏觀調(diào)控將按照宏觀調(diào)控本身的規(guī)律來(lái)做———即相機(jī)抉擇，留有余地，而不是一步到位。如果物價(jià)上漲能夠被抑制住了，就不一定需要繼續(xù)宏觀調(diào)控。如果不行，還有余地繼續(xù)調(diào)整，仍有空間。
面對(duì)資本市場(chǎng)的低迷，厲以寧認(rèn)為，目前人氣積聚是最重要，現(xiàn)在的情況不是某一個(gè)政策出臺(tái)就可以解決的，但再低落也有見底的時(shí)候，讓股民恢復(fù)信心是目前最重要的工作。
“國(guó)退民進(jìn)、民退國(guó)進(jìn)”都不對(duì)
厲以寧表示，“國(guó)退民進(jìn)，國(guó)進(jìn)民退”這個(gè)提法都不正確，這是針對(duì)單個(gè)企業(yè)而言的。從單個(gè)企業(yè)看，無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境中都有升有降，有起有落，企業(yè)成敗是正�，F(xiàn)象。真正應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)有資產(chǎn)平行增長(zhǎng)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)改革后，將出現(xiàn)一種新的混合所有制企業(yè)，混合所有制將是新公有制的一種重要形式。
厲以寧強(qiáng)調(diào)，中國(guó)加入WTO三年，過(guò)渡期不多了，跨國(guó)公司正在登陸，國(guó)有企業(yè)改革迫在眉睫，不能再拖。有些國(guó)有企業(yè)雖然改革了但進(jìn)行得不徹底，必須嚴(yán)格遵循現(xiàn)代企業(yè)制度來(lái)進(jìn)行改制。一股獨(dú)大不好，應(yīng)該形成多股制衡，當(dāng)然股權(quán)太分散了也未必好。多股制衡要優(yōu)于一股獨(dú)大，這樣董事會(huì)不是一個(gè)面孔，大家商討，才可能最后做出科學(xué)決策。因此，國(guó)企改革應(yīng)該嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來(lái)做。
除了國(guó)家特殊的幾個(gè)行業(yè)，行業(yè)壟斷必須打破，要逐步形成市場(chǎng)準(zhǔn)入的格局。因?yàn)樾袠I(yè)壟斷一方面造成不公平的現(xiàn)象，同時(shí)壟斷帶來(lái)的利潤(rùn)會(huì)掩蓋國(guó)有企業(yè)存在的一些問(wèn)題。當(dāng)然一些關(guān)系到大多數(shù)人民利益的行業(yè)，還是需要保障一定程度的公益性質(zhì)，在這方面，醫(yī)院是改制得比較成功的。
厲以寧還說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。因?yàn)樵谡恢苯庸芷髽I(yè)后，有很多工作應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做。所以行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展將有利于民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)以及國(guó)有資產(chǎn)的。（來(lái)源/經(jīng)濟(jì)觀察家）
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