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農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成宏觀調(diào)控最大受益者
2004年11月15日
這是2004年中國最亮麗的一筆：農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成為宏觀調(diào)控政策直接受益者的同時(shí)，也為宏觀調(diào)控的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日指出，今年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入增長較快，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特點(diǎn)，也是國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的突出亮點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，是這次宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)前，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施已見成效，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得的成效尤為顯著。實(shí)踐證明，中央關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署卓有成效。
宏觀調(diào)控政策有力地調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。在全國夏糧增產(chǎn)4.8%的基礎(chǔ)上，早稻產(chǎn)量達(dá)到321億公斤，增產(chǎn)8.8%；秋糧生產(chǎn)也獲得好收成，全年糧食總產(chǎn)量將比上年明顯增加。
目前，各地秋冬種工作進(jìn)入尾聲。權(quán)威部門介紹，今年秋冬種糧食生產(chǎn)形勢是近幾年較好的一年。冬小麥播種進(jìn)度快，質(zhì)量好，科技含量提高，播種面積增加。
從2000年以來，糧食耕種面積連年減少，產(chǎn)量一路走低，去年全國糧食播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下。去年10月以來，受國內(nèi)外市場影響，大米、小麥等主要糧食品種價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲。
在此重要關(guān)口之時(shí)，黨中央、國務(wù)院及時(shí)做出加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決策和部署，在對一些過度投資的行業(yè)及增長過快的固定資產(chǎn)投資采取嚴(yán)格“控制”措施的同時(shí)，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等一些領(lǐng)域則被給予了前所未有的“加強(qiáng)”。黨中央、國務(wù)院多次召開專門會(huì)議，明確提出采取更直接、更有力、更果斷的措施，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入。
越來越多跡象表明，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成為了宏觀調(diào)控的最大受益者。對農(nóng)民種糧的直接補(bǔ)貼、對農(nóng)民購置良種和大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)稅的減免等等，都是依靠中央和地方各級(jí)財(cái)政投入大量資金來實(shí)現(xiàn)的。
細(xì)心的人會(huì)發(fā)現(xiàn)，在糧價(jià)明顯上升的時(shí)候，國家沒有用行政手段控制糧價(jià)，而是采用糧補(bǔ)等手段提高農(nóng)民種糧的積極性，通過控制化肥等農(nóng)資價(jià)格保護(hù)農(nóng)民利益。中央實(shí)行糧食最低收購價(jià)制度，保證了農(nóng)民種糧受益；降低了農(nóng)業(yè)稅稅率，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；對種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，則給了農(nóng)民更多實(shí)惠。
截至目前，全國已向種糧農(nóng)民發(fā)放直接補(bǔ)貼112億元，占補(bǔ)貼資金總額的96%，近6億的種糧農(nóng)民直接享受到國家政策帶來的實(shí)惠。全國13個(gè)糧食主產(chǎn)�。▍^(qū)）通過糧食直補(bǔ)，已補(bǔ)貼農(nóng)戶13892萬戶，平均每戶增收74元。
中央在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的這些宏觀調(diào)控措施，初步形成了一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)政策體系，探索了在市場經(jīng)濟(jì)條件下保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了趨勢性變化，展現(xiàn)了宏觀調(diào)控的階段性成果。
一系列政策措施既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，又調(diào)動(dòng)了地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。從東北、華北到西北，從中部地區(qū)到華南，糧食生產(chǎn)的熱潮在農(nóng)村再次興起，為全年糧食豐收奠定了良好的基礎(chǔ)。今年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，農(nóng)民收入增長較快，顯示出中國政府更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的成效。
當(dāng)前，中國的宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)還很繁重。明年是新階段糧食恢復(fù)發(fā)展的第二年，是緩解糧食供求矛盾、確保3年內(nèi)增產(chǎn)450億公斤的關(guān)鍵一年。農(nóng)業(yè)部部長杜青林認(rèn)為，只有保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性并形成長效機(jī)制，才能避免出現(xiàn)周期性的農(nóng)業(yè)波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
國家統(tǒng)計(jì)局局長李德水指出，今年雖然出現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的良好局面，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍比較薄弱，糧食產(chǎn)需關(guān)系仍然偏緊，糧食品種的結(jié)構(gòu)矛盾還比較突出。今年農(nóng)民收入較快增長的因素對明年的拉動(dòng)作用可能有所減弱，農(nóng)民進(jìn)一步增收的難度還很大，需要繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的支持力度。（來源/新華網(wǎng)，記者/徐京躍、董峻）
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