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中國宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵階段
2004年8月11日
當(dāng)前，中國已歷時一年的宏觀調(diào)控取得了積極成效，但煤電油運(yùn)繃得很緊等顯而易見的矛盾也表明：宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵階段，取得的成效是初步的、階段性的，基礎(chǔ)并不鞏固。國務(wù)院總理溫家寶近日在四川考察時強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。他指出，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹中央的方針政策，就能鞏固宏觀調(diào)控的成果；如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復(fù)，功虧一簣。去年下半年，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不健康因素，中國開始實(shí)施宏觀調(diào)控。當(dāng)時，一些地方和企業(yè)對此就有不同的認(rèn)識，認(rèn)為這會喪失加快發(fā)展的難得機(jī)遇。實(shí)踐證明，已出臺的一系宏觀調(diào)控措施適時適度、有力有效，既保持了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢頭，又使經(jīng)濟(jì)增長中的不健康因素得到一定程度的抑制。
近期，中國領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合表示：宏觀調(diào)控是及時、正確、有效的。
目前，中國的經(jīng)濟(jì)形勢總體良好，但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出問題還沒有得到根本解決。上半年，鋼鐵和水泥等過熱行業(yè)投資增長速度雖然有所回落，但仍然在50%以上；從去年下半年開始，物價(jià)持續(xù)上漲，今年6月份中國居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5%，已引起人們對通貨膨脹的擔(dān)心；炎炎夏日里，江蘇、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份經(jīng)受著前所未有的電力短缺考驗(yàn)。
更值得注意的是，固定資產(chǎn)投資擴(kuò)張、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、煤電油運(yùn)供求緊張，這些還只是表面現(xiàn)象，其背后存在的體制性、機(jī)制性弊端更為突出：調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的任務(wù)尚未完成；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革還需進(jìn)一步深化；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，宏觀調(diào)控體系尚不完善；市場體系還不健全，以市場為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制尚未完全建立；制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙依然存在；收入分配關(guān)系尚未理順，社會保障體系尚不完善。
體制性、機(jī)制性的弊端，造成一些地方和企業(yè)片面追求局部利益和眼前利益，忽略全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。于是，各種政績工程、低水平重復(fù)建設(shè)紛紛上馬，而中國經(jīng)濟(jì)的每次大起大落無不與投資增速過快密切相關(guān)。分析人士認(rèn)為，在這樣的情況下，中國各地應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識宏觀調(diào)控的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，這樣才能進(jìn)一步鞏固宏觀調(diào)控的成果。由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的慣性作用較強(qiáng)和宏觀調(diào)控措施落實(shí)需要一個過程，今年中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“前快后緩”的增長態(tài)勢。
二季度中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅比一季度回落了0.2個百分點(diǎn)，國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴預(yù)計(jì)，下半年經(jīng)濟(jì)增長速度還將繼續(xù)逐季放緩，并有可能減至9%以下。從這個意義上講，只有堅(jiān)持實(shí)施宏觀調(diào)控，才能使國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在“快車道”上平穩(wěn)運(yùn)行，從而保證全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
中國既往的經(jīng)驗(yàn)證明，正確的宏觀調(diào)控措施，不僅不會抑制經(jīng)濟(jì)增長，還會使經(jīng)濟(jì)向著全面、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展；不僅不會使一些地方和企業(yè)喪失發(fā)展的機(jī)遇，還會通過糾正經(jīng)濟(jì)增長中的不健康因素，使各個地方、各類企業(yè)獲得良好的發(fā)展環(huán)境。（來源/新華網(wǎng)，作者/張曉松、董峻）
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