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宏觀調控將對中國就業(yè)產生積極作用
2004年7月16日
中國實施的宏觀調控政策已經取得明顯成效，固定資產投資增幅明顯回落，一些過熱行業(yè)也顯著降溫。一些人也產生疑問，宏觀調控是否會使中國目前本已嚴峻的就業(yè)形勢更加艱難？
就業(yè)問題專家指出，“如果單純從某些行業(yè)或某一企業(yè)來看，一時的影響也許確實存在�！薄暗珡娜鐣烷L遠的角度審視，此次宏觀調控不僅不會增加就業(yè)壓力，而且將對促進中國的就業(yè)再就業(yè)問題的解決產生積極的效應�！�
一個可以消除擔心的數字是，今年1-5月，正是宏觀調控政策在各地堅決實施之時，全國實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)486萬人，達到全年任務目標的54%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)220萬人，達到全年任務目標的42%，幫助“4050”人員再就業(yè)47萬人，完成全年任務目標的47%。
事實上，細心的人們會發(fā)現，僅就此次宏觀調控的措施來看，一些緩解就業(yè)壓力的積極效應已顯露無遺。加強農業(yè)是這次宏觀調控的一個顯著特點。恰恰是這一看似毫無關聯的舉措對緩解當前就業(yè)壓力起到了“非比尋�！钡淖饔�。
在此次宏觀調控中，中央采取“升溫”與“治熱”并舉的區(qū)別化調控手法，在對一些過熱行業(yè)嚴厲控制的同時，對農業(yè)等給予了前所未有的“關照”。隨著糧食直補、良種補貼、農機補貼和減免農業(yè)稅的“三補一減”政策的落實，農民正迅速感受著宏觀調控的“實惠”。數據顯示，今年以來中國城鄉(xiāng)居民收入已經呈現增速加快的勢頭，一季度，全國農民人均現金收入實際增長9.2%，扭轉了連續(xù)7年徘徊的局面，初步實現與城鎮(zhèn)居民收入增幅基本同步。二季度全國農民現金收入增長幅度也將接近或達到兩位數。
“這一舉措的意義在于，土地和農業(yè)重新對農民產生吸引力，這在很大程度上避免了大量棄耕、撂荒現象的發(fā)生，從而有效緩解了棄農務工造成的就業(yè)壓力�！本蜆I(yè)問題專家說�！案匾氖�，重農政策的實施將在降低農村勞動力轉移和穩(wěn)固農業(yè)上發(fā)揮源源不斷的長期效應�！逼浯�，在此次宏觀調控中，中央所采取的鐵腕“收復失地”行動使大量被圈占土地重新回到農民手中，避免了大量失地農民形成就業(yè)壓力。
數字顯示，截至今年6月，除內蒙古自治區(qū)外，全國共清理出各類開發(fā)區(qū)6741個，規(guī)劃用地面積3.75萬平方公里。全國已撤銷各類開發(fā)區(qū)4735個，占開發(fā)區(qū)總數的70.2%；核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.41萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的64.3%；目前已退出開發(fā)區(qū)土地2617平方公里，復耕面積達1324平方公里。
同樣值得關注的是，結構調整是此次宏觀調控的一個鮮明著力點，而這恰恰是擴大就業(yè)再就業(yè)的重大機遇。來自各地的信息顯示，自上半年實施宏觀調控以來，各地在全力控制少數行業(yè)盲目投資、低水平重復建設的同時，紛紛騰出精力在發(fā)展第三產業(yè)、吸納就業(yè)等方面花了很大力氣：現代流通、服務、旅游等被著力加強了，一大批原先被忽視的弱勢行業(yè)和大量微小企業(yè)被扶持�！斑@些領域的發(fā)展既是解決就業(yè)的主渠道，也是提高人民生活質量的關鍵所在。”勞動和社會保障部的有關人士說。事實證明，通過調整經濟結構，壓縮傳統(tǒng)過剩行業(yè)，大力發(fā)展服務、旅游等第三產業(yè)不僅能有效促進就業(yè)，而且有著巨大的拓展空間。國家發(fā)改委主任馬凱提供的數字表明，1978年，中國服務業(yè)從業(yè)人員只有4890萬人，而目前已凈增16919萬人�！暗壳爸袊⻊諛I(yè)發(fā)展仍相對滯后，服務業(yè)增加值低于低收入國家的平均水平�！瘪R凱說。
事實上，在這一輪宏觀調控中，有關方面促進就業(yè)的“良苦用心”隨處可見：在對部分行業(yè)信貸全面緊縮的同時，對吸納下崗失業(yè)人員較多的中小企業(yè)小額信貸支持被再次放松。
而在以上種種明白可見的因素之外，宏觀調控對促進就業(yè)問題的解決所產生的深層影響和長期效應更不應被忽視。權威人士指出，只有對局部過熱的經濟進行有效降溫，才能防止經濟大起大落，避免給中國本已嚴峻的就業(yè)問題造成隱患和沉重打擊。各地各部門只有抓住宏觀調控的有利時機，才能促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，才能源源不斷地提供新的就業(yè)崗位，最終在發(fā)展中化解沉重的就業(yè)壓力。（來源/新華網，作者/黃全權）
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