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加強宏觀調(diào)控 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
2004年6月28日
中央確定的宏觀調(diào)控政策措施實施以來，經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康的因素正在逐步消退，國民經(jīng)濟正在朝著健康有序的方向發(fā)展。權(quán)威經(jīng)濟部門負責人指出，當前，加強和改善宏觀調(diào)控，需要抑揚有致、冷熱兼治，繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
國家統(tǒng)計局局長李德水說，對這次中央采取的宏觀調(diào)控政策，決不能簡單地理解為就是控制和緊縮的政策。中央制定的這個宏觀調(diào)控政策本身就充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。從某種意義上可以說，這次宏觀調(diào)控主要是結(jié)構(gòu)性的調(diào)控，總量控制也是為結(jié)構(gòu)調(diào)整服務的。
國家實施宏觀調(diào)控政策措施，正是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的大好時機。和國外發(fā)達國家相比，中國一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)、建筑業(yè)增長過快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。投資過快增長主要集中在工業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-5月，第二產(chǎn)業(yè)投資增長47.8%，遠遠高于第一產(chǎn)業(yè)11.7%、第三產(chǎn)業(yè)27.7%的投資增長速度。
在鋼材、水泥、電解鋁、紡織和房地產(chǎn)等行業(yè)增長過快的同時，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不合理。在主要工業(yè)品中，中國80%以上產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用不足或嚴重不足，但還要花大量外匯進口國內(nèi)短缺產(chǎn)品。中國雖然號稱“世界第一鋼鐵大國”，但生產(chǎn)的大多是低端產(chǎn)品，轎車用板、家電面板、不銹鋼等高端產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足。目前，中國不少行業(yè)粗放型經(jīng)營，高投入、高消費帶來的是低產(chǎn)出、低效益。
中國前一階段的宏觀調(diào)控已見成效，當前宏觀調(diào)控要特別注意結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及增長方式的轉(zhuǎn)變。權(quán)威經(jīng)濟部門有關(guān)負責人指出，在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要做好以下幾項工作：更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，走生態(tài)環(huán)境、社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)之路；繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興；繼續(xù)加強水利、能源、交通建設(shè)，加快發(fā)展服務業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)和裝備制造業(yè)，以及化工、輕紡、食品等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品的附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級；完善多種所有制經(jīng)濟，形成大中小型企業(yè)分工協(xié)作的組織結(jié)構(gòu)；加快培育資本市場，更多地發(fā)展直接融資；積極調(diào)整投資和消費比例關(guān)系，培育新的消費熱點，提高城鄉(xiāng)居民收入，鼓勵和引導合理消費，提高城鄉(xiāng)居民消費能力。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就必須摒棄過去那種把經(jīng)濟增長等同于發(fā)展的錯誤觀念，應把經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變到依靠科技進步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益的軌道上來。處理好經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)較快增長；處理好投入和產(chǎn)出的關(guān)系，要改變“高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率”的狀況；處理好新建項目和利用現(xiàn)有企業(yè)的關(guān)系，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造，少鋪攤子；處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，高度重視控制人口、節(jié)約資源和保護環(huán)境，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。（來源/新華社，作者/王宇）
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