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三大自由貿(mào)易區(qū)：三足不鼎立
2005年1月24日
如無(wú)意外，到2006年1月1日，一個(gè)包括34個(gè)國(guó)家、涵蓋8億多人口、將近10萬(wàn)億美元產(chǎn)值的世界最大自由貿(mào)易區(qū)將在美洲形成。據(jù)美國(guó)的設(shè)想，美國(guó)將把現(xiàn)有北美自由貿(mào)易區(qū)的范圍擴(kuò)展到拉丁美洲，以形成一個(gè)覆蓋整個(gè)南北美地區(qū)的巨大自由貿(mào)易區(qū)。目前，美洲國(guó)家首腦會(huì)議已同意在2005年建立美洲自由貿(mào)易區(qū)，幅員將涵蓋除古巴外的整個(gè)西半球。
這樣，與1993年建立的歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)和2005年1月1日開(kāi)始啟動(dòng)的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)一起，世界三大自由貿(mào)易區(qū)的大體框架已隱約可見(jiàn)。
幾個(gè)龐然大物的出現(xiàn)似乎與多邊貿(mào)易和全球化主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)合作的節(jié)奏并不合拍，這無(wú)疑也增加了世界貿(mào)易格局的變數(shù)。一種自然而然的猜測(cè)是，區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的形成是否會(huì)形成彼此激烈的競(jìng)爭(zhēng)甚至是對(duì)抗，如果這種競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)成立，那么三大自由貿(mào)易區(qū)中最為稚嫩、全部由發(fā)展中國(guó)家參與的中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)是否會(huì)成為這種競(jìng)爭(zhēng)的輸家。
“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易集團(tuán)建立的早期和建立前的一段時(shí)間內(nèi)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)要遠(yuǎn)大于貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，即貿(mào)易機(jī)會(huì)由非集團(tuán)成員國(guó)轉(zhuǎn)向集團(tuán)成員國(guó)�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊志敏表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
以紡織品為例，1990年代，中國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的份額長(zhǎng)期居于首位，但在北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）運(yùn)行后，墨西哥紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)獲得了關(guān)稅優(yōu)惠，從而對(duì)美國(guó)的出口激增，并于1998年取代了中國(guó)的地位。
眾所周知，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)都是以制造業(yè)為主的，其主要市場(chǎng)也同為美國(guó)和歐洲，歐洲市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，但一旦美洲自由貿(mào)易區(qū)成形，亞洲國(guó)家將如何形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)似乎不是一個(gè)樂(lè)觀的話題。
但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太所經(jīng)濟(jì)室主任柴瑜對(duì)此并不擔(dān)心。
“影響不會(huì)太大�！彼f(shuō)，“不在一個(gè)重量級(jí)上，很難形成真正的對(duì)抗�！闭缥覀兒苌倏吹讲煌亓考�(jí)的選手進(jìn)行拳擊比賽一樣，柴瑜認(rèn)為，三大自由貿(mào)易區(qū)不同的發(fā)展水平?jīng)Q定了現(xiàn)在他們很難形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)談判結(jié)束，等于一個(gè)區(qū)域合作組織‘胎兒’形成，今后還有一個(gè)‘10月懷胎’過(guò)程，度過(guò)過(guò)渡期之后，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)才能開(kāi)始啟動(dòng)，那時(shí)這個(gè)區(qū)域組織也不過(guò)是‘?huà)雰骸�，所以與北美自由貿(mào)易區(qū)、與歐盟等成熟的區(qū)域組織擴(kuò)充新成員還存在著極大的差別，相互之間還構(gòu)不成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，所以也談不上競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系�！鄙虅�(wù)部研究院研究員金柏松表示。
無(wú)論是中國(guó)還是東盟諸國(guó)，歐洲和北美都是其主要依賴的出口市場(chǎng)，這種局面很難因?yàn)橹袊?guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成而改變。自由貿(mào)易區(qū)的形成或許可以改變中國(guó)和東盟在制造業(yè)上的分工格局，但最后的制成品將依然源源不斷地銷(xiāo)往遙遠(yuǎn)的歐洲和北美�！盁o(wú)論是美國(guó)還是歐洲，都無(wú)意也不可能擺脫亞洲質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品�！�
但是，尋找一個(gè)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并為此設(shè)定對(duì)策，常常是美國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)慣性思維。“從這個(gè)意義上講，中國(guó)-東盟有可能被美國(guó)看成是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手�！苯鸢厮赏瑫r(shí)指出。
為了牽制中國(guó)，美國(guó)正在努力推進(jìn)和東盟國(guó)家的自由貿(mào)易談判。早在2003年，美國(guó)總統(tǒng)布什和新加坡總理吳作棟在華盛頓簽署了消除投資與貿(mào)易壁壘的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，這是美國(guó)政府與亞洲國(guó)家簽訂的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)媒體評(píng)論，此舉是美國(guó)為牽制在與東盟談判簽訂自由貿(mào)易協(xié)定上先行一步的中國(guó)而采取的戰(zhàn)略步驟之一。
“世界上彼此之間成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是一種正常的關(guān)系，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究的就是競(jìng)爭(zhēng)。只要彼此之間按規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)，和平競(jìng)爭(zhēng)，那對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有利的，不需要擔(dān)心�！苯鸢厮烧f(shuō)。（來(lái)源/全球財(cái)經(jīng)觀察，作者/張邦松）
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