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東盟自貿(mào)區(qū)：中國沒有搶跑
2004年12月15日
11月29日，老撾萬象，中國剛與東盟10國簽署了《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易協(xié)議》，這標(biāo)志著中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)全面啟動。美國并不非常擔(dān)心這個未來可能由中國領(lǐng)導(dǎo)的、規(guī)模達20億人口的貿(mào)易集團崛起，讓它操心的是另一件事情：東亞首腦峰會。而在東盟10國與中、日、韓三國商討之后，首次東亞首腦峰會終于決定明年在馬來西亞舉辦。
中國社會科學(xué)院亞太研究所高級研究員陸建人先生在從馬來西亞返回北京的飛機上就一直想知道這個東亞首腦峰會的消息。美國反對這個妨礙它在太平洋利益的峰會都有十年了，甚至還威脅說這種峰會會分裂太平洋，連溫和的鮑威爾先生都不例外。這次陸先生到吉隆坡，是出席那里的“馬中關(guān)系：新世界秩序中的定位”研討會。他出發(fā)前東盟10國只剩下印度尼西亞還沒有決定是不是同意舉行該東亞首腦峰會。不過這個東南亞最大的國家顯然不是因考慮到美國的情緒而猶豫不決，實際上陸先生到馬來西亞那幾天，印度尼西亞正爆發(fā)規(guī)模巨大的反美示威游行。印度尼西亞作為東盟秘書處所在的東道主國，是擔(dān)心東亞首腦峰會會削弱東盟在10+3機制中的核心主導(dǎo)地位。
另一位東南亞事務(wù)專家許寧寧先生在北京也異常忙碌。由于工作關(guān)系，許先生在很多場合都能遇到關(guān)心此事的美國專家，“他們跟我說，在美國無暇兼顧的時候，中國在東南亞乘虛而入，”許寧寧說，“我回答他們，中國在這塊地方搞自貿(mào)區(qū)對美國有好處，因為印度尼西亞是世界上最大的穆斯林國家，地區(qū)安全、地區(qū)穩(wěn)定、地區(qū)繁榮對美國也有好處�！�
不管中國跟東盟建立自由貿(mào)易區(qū)，東亞甚至亞洲走向一體化能否給美國帶來好處，合作在亞洲已經(jīng)成為一股巨大的力量，無法阻擋。
在云南和廣西，中國跟東盟10國簽署自由貿(mào)易區(qū)的事情，早已無人不知。廣西南寧街頭到處能看到房地產(chǎn)商的大廣告牌，“東盟”兩個字寫得特別大。普通市民不看廣告也能知道天下格局變了，超市里10塊錢三公斤的泰國龍眼已經(jīng)讓他們嘗到了甜頭。去年為了給東盟各國做示范，中國跟泰國先行把一些水果的關(guān)稅降到零，文件上形象地稱這為“早期收獲計劃”。
從11月份開始到現(xiàn)在，東盟的確是個能賣個好價錢的熱門話題。研究了東南亞數(shù)十年的許寧寧，憑借自己跟東南亞十國大使們的老交情，花了一個半月的時間，硬是搶在11月份南寧舉辦的東盟博覽會前，趕出了一本《大使告訴你》關(guān)于東盟自由貿(mào)易區(qū)的書。許寧寧很積極，外國大使也不甘人后。緬甸新大使吳登倫先生上任一年了，但沒有去過云南，他就找到了許寧寧，說想去云南看看。許先生所在的北京東盟之友商務(wù)顧問中心很快就把他邀請到云南，并安排他與云南省長會談。與云南爭奪中國與東盟自貿(mào)區(qū)橋頭堡位置的就是廣西。前不久，在廣西南寧召開的首屆中國東盟博覽會上，許寧寧因為幫當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)聯(lián)絡(luò)官，做了幾場東南亞的形勢報告，因而享受了“部長級待遇”——住在國賓館，由一位處長陪同，還配了一輛專車，發(fā)了一個特別通行證。
這次博覽會上一位給自己取了中文名字“鄭自貿(mào)”的泰國商人引起了大家的興趣：選姓鄭，是因為崇拜鄭成功；自貿(mào)，那當(dāng)然是紀(jì)念自由貿(mào)易區(qū)了。
許寧寧說了很多甜頭，不過陸建人先生就介紹了一些苦頭。陸先生家里有個紅色的裝飾鐘，那是印尼華商總會副會長送的。今年陸先生再次到印度尼西亞考察，見到這位也是紡織廠老板的老朋友時，他說：“現(xiàn)在中國強大了，但我的紡織廠根本沒有辦法跟中國競爭�！边@位副會長還帶著陸先生去了雅加達市的購物中心，從鉛筆盒、書包、玩具、外套到內(nèi)衣，買和賣的基本上都是中國生產(chǎn)的。一件短袖襯衣，中國產(chǎn)的是10塊錢，印尼自己產(chǎn)的要50塊人民幣。這位副會長還悲觀地說如果以后正式實行零關(guān)稅了，那自己的工廠就立刻要關(guān)門了。
但自由貿(mào)易是把雙刃劍，陸建人先生就很擔(dān)心海南的十萬膠農(nóng)。他說印尼的橡膠園都是私營的，收獲季節(jié)雇傭臨時工就可以了，中國都是國營的，都得養(yǎng)著，印尼和泰國每噸橡膠只要3000元人民幣，中國自產(chǎn)的要8000到9000元。這方面對中國農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)顯然是巨大的。
盡管中國這次以極快的速度在日本、印度、澳大利亞甚至俄羅斯之前，完成了與東盟自由貿(mào)易區(qū)的談判，做過多年外事工作的許寧寧先生口吻和兩年前外交部王毅副部長說的一樣，“這是水到渠成的結(jié)果”。許先生強調(diào)，目前中國和東盟走到這一步，并不是中國要跟誰比賽搶第一，實際上是中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了這個階段，需要新的出路，同時也是東盟在經(jīng)濟復(fù)蘇過程中需要中國的結(jié)果。（來源/經(jīng)濟觀察報，作者/吳海蔓、智宇�。�
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