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中國(guó)東盟進(jìn)入收獲期
2004年12月15日
老撾成為焦點(diǎn)
連日來(lái)，老撾成了媒體關(guān)注的焦點(diǎn)：老撾首都萬(wàn)象還在舉行東盟首腦會(huì)議之際，又迎來(lái)了第八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)與東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議及第六次中日韓三方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。東盟伙伴國(guó)印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人也將與東盟領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會(huì)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月28日中午，中國(guó)總理溫家寶乘坐的專機(jī)抵達(dá)萬(wàn)象。溫家寶此行的一個(gè)重要特點(diǎn)是雙邊及多邊會(huì)談交叉進(jìn)行，即在29日出席10+3等系列會(huì)議前后，還要對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)。據(jù)悉，中老雙方將簽署一系列經(jīng)濟(jì)合作和援助協(xié)議。
所有與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人中，溫家寶及其率領(lǐng)的中國(guó)政府代表團(tuán)無(wú)疑最引人注目，因?yàn)橹袊?guó)與東盟間的10+1合作是目前東亞合作機(jī)制下最有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和活力的合作。作為負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國(guó)，中國(guó)發(fā)揮著推動(dòng)地區(qū)合作的作用。
會(huì)議兩大亮點(diǎn)
東亞領(lǐng)導(dǎo)人聚會(huì)一年一次。外交部副部長(zhǎng)武大偉介紹了本次會(huì)議的兩大亮點(diǎn)。
第一個(gè)亮點(diǎn)是中國(guó)與東盟的關(guān)系進(jìn)入收獲期。今年10+1會(huì)議的主題是深化中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，會(huì)議將發(fā)表落實(shí)中國(guó)-東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言的行動(dòng)計(jì)劃，全面規(guī)劃雙方未來(lái)5年的發(fā)展。溫家寶還將提出落實(shí)這一行動(dòng)計(jì)劃的系列建議。雙方將簽署一些重要文件，包括《中國(guó)-東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》及與此相關(guān)的爭(zhēng)端解決機(jī)制協(xié)議和《中國(guó)-東盟交通合作諒解備忘錄》，為中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2005年正式啟動(dòng)掃除障礙。
中國(guó)與東盟的合作比日韓與東盟的合作早出成果，不僅是由于中國(guó)與東盟山水相連，更因?yàn)橹袊?guó)采取了許多有益于東盟的措施。今年1月1日起，中國(guó)率先開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，使多為農(nóng)業(yè)國(guó)的東盟國(guó)家受益頗多。多年來(lái)，中國(guó)與東盟的貿(mào)易中，東盟始終是順差。
第二個(gè)亮點(diǎn)是關(guān)于東亞合作未來(lái)的探討。從馬來(lái)西亞前總理馬哈蒂爾提出“東亞經(jīng)濟(jì)集團(tuán)”設(shè)想，到1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人首次聚會(huì)，以10+3為框架的東亞合作走過(guò)了7年的歷程。
與歐洲、北美區(qū)域合作中大國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用不同，東亞合作的一個(gè)獨(dú)特性是“小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)大國(guó)”。這充分考慮了東盟在本地區(qū)開(kāi)展區(qū)域合作較早的現(xiàn)實(shí)，也避免了大國(guó)爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)對(duì)合作可能產(chǎn)生的不利影響。
近年來(lái)，關(guān)于把10+3機(jī)制改為東亞共同體及召開(kāi)東亞峰會(huì)的討論逐漸浮出水面，這一方面反映出深入發(fā)展的東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)走到一個(gè)關(guān)鍵路口，另一方面也引起東盟對(duì)其核心作用消失的憂慮。據(jù)悉，各方已就建立“東亞共同體”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。但各方對(duì)如何運(yùn)作東亞共同體的理解還不盡相同，國(guó)家利益之間的差異明顯可見(jiàn)。溫家寶將就這一問(wèn)題闡述中國(guó)的基本原則和立場(chǎng)。
中國(guó)立場(chǎng)很明確
簡(jiǎn)而言之，中國(guó)支持東盟在推動(dòng)地區(qū)合作上的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)持這一立場(chǎng)有三大考慮。首先，這充分肯定了東盟為地區(qū)合作所做的歷史貢獻(xiàn)。上世紀(jì)90年代，東盟把東北亞的中日韓拉到一起，開(kāi)東亞合作之先河，東亞合作從此走向機(jī)制化，對(duì)亞洲振興具有劃時(shí)代的作用。其次，中國(guó)充分考慮東盟的關(guān)切�！澳类彙侧�、富鄰”是中國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略選擇。但近年來(lái)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”并沒(méi)完全在東盟內(nèi)部消除。中國(guó)的立場(chǎng)是與東盟國(guó)家化解猜疑、增強(qiáng)政治互信的必然之舉。第三，這反映了東亞合作中“南熱北冷”的現(xiàn)狀。中日韓三國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占東亞13個(gè)經(jīng)濟(jì)體總量的90%以上，按照傳統(tǒng)的思維，東亞經(jīng)濟(jì)的重心應(yīng)該在東北亞而非東南亞。然而，迄今為止，中日韓之間并沒(méi)有雙邊或三邊自由貿(mào)易區(qū)安排。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中日韓三國(guó)尤其是中國(guó)和日本無(wú)法單獨(dú)或聯(lián)合主導(dǎo)東亞合作。
除兩大亮點(diǎn)外，本次會(huì)議的新意體現(xiàn)在東盟將與澳大利亞及新西蘭舉行峰會(huì)。此舉將打破以往馬哈蒂爾等前東盟領(lǐng)導(dǎo)人不允許澳大利亞及新西蘭這些“白人國(guó)家”加入東亞合作的禁忌。從某種意義上講，此次會(huì)議也標(biāo)志著，隨著蘇西洛、李顯龍等新政治領(lǐng)導(dǎo)人的上臺(tái)，東盟各成員國(guó)和東盟本身都進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。（來(lái)源/環(huán)球時(shí)報(bào)）
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