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中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)——亞洲新“鳳巢”
2004年11月4日
這是一組值得注意的數(shù)據(jù)：作為中國(guó)-東盟博覽會(huì)重要載體的中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)成立以來(lái)的短短10個(gè)月時(shí)間里，到園區(qū)考察的企業(yè)500多批，簽定合同23個(gè)，協(xié)議、意向50多個(gè)，合同、協(xié)議投資330億元，到位資金3億元人民幣。
這是一組值得注意的名詞：“新加坡工業(yè)園”、“印尼工業(yè)園”……中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)以東盟國(guó)家命名的“園中園”成為東南亞客商競(jìng)相追逐的投資熱點(diǎn)。
南寧市利用千古難逢的機(jī)遇，在中國(guó)最大華僑農(nóng)場(chǎng)南寧華僑農(nóng)場(chǎng)設(shè)立中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以“國(guó)別園區(qū)模式”打造外資西進(jìn)新平臺(tái)。
國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)吸引“頭鳥(niǎo)”筑巢
據(jù)了解，剛剛成立大半年的中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)已出現(xiàn)吸引海外高端投資的良好趨勢(shì)。從項(xiàng)目前期洽談到完成投資的過(guò)程中，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)充分利用國(guó)家戰(zhàn)略凸現(xiàn)引資的差異化，讓海外高端投資充分認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)到這里獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，吸引“頭鳥(niǎo)”筑巢。
中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)是中國(guó)-東盟博覽會(huì)的重要載體，是延續(xù)博覽會(huì)會(huì)展經(jīng)濟(jì)的具體形式。廣西壯族自治區(qū)黨委副書記、南寧市市委書記李紀(jì)恒說(shuō)，要通過(guò)吸引東盟以及其它國(guó)家的企業(yè)前來(lái)投資建廠，把這里建設(shè)成為國(guó)家級(jí)的中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)，發(fā)展成為東盟自由貿(mào)易區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作窗口和載體，成為中國(guó)與東盟及其他國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)、技術(shù)合作和文化交流的平臺(tái)，成為立足廣西、面向全國(guó)、輻射東盟乃至世界各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為加強(qiáng)中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作的樞紐和橋梁。
南寧處于中國(guó)與東盟、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是三大經(jīng)濟(jì)板塊生產(chǎn)要素聚集的“洼地”�？偯娣e179平方公里的中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)是南寧市發(fā)展規(guī)劃確定的工業(yè)衛(wèi)星城，距南寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)50公里，到北部灣港口150多公里，距與越南毗鄰的憑祥友誼關(guān)口岸、東興口岸200多公里。
廣西社科院東南亞研究所所長(zhǎng)古小松博士認(rèn)為，站在國(guó)家戰(zhàn)略的視角觀察，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)不僅是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，更是中國(guó)與東盟10國(guó)增進(jìn)了解的新窗口和互利共贏發(fā)展的新平臺(tái)。
從經(jīng)濟(jì)層面分析，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的設(shè)立將吸引國(guó)內(nèi)外的資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向該區(qū)域聚集，并形成巨大的人流、物流、資金流和信息流，為廣西和周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有利條件。
從政治層面分析，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)將為中國(guó)和東盟全面合作提供成功范例，從而達(dá)到擴(kuò)大相互投資與共同發(fā)展的初步成果，增強(qiáng)中國(guó)與東盟企業(yè)的合作信心。
中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)管委會(huì)主任韋志鵬介紹說(shuō)，印尼金鋒集團(tuán)、新加坡蓬萊發(fā)集團(tuán)等東盟國(guó)家的大型企業(yè)已經(jīng)先后到中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)考察并簽訂投資框架協(xié)議，一些全國(guó)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)也向中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)伸出了橄欖枝。
“用一個(gè)形象的比喻，海外高端投資如同天空中盤旋的飛鳥(niǎo)，目前一些眼明腳快的‘頭鳥(niǎo)’已經(jīng)在中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)落戶，它們感覺(jué)自己找對(duì)了地方。我們現(xiàn)在要做的是讓更多的飛鳥(niǎo)跟著‘頭鳥(niǎo)’飛到中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)筑巢，爭(zhēng)取在幾年內(nèi)形成一個(gè)海外高端投資的高潮，”韋志鵬說(shuō)。
“國(guó)別園區(qū)模式”吸引“候鳥(niǎo)”擇木而棲
在中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)中，以東盟國(guó)家分別命名的容易形成產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)是最具沖擊力和吸引力的“園中園”。而“新加坡工業(yè)園”、“印尼工業(yè)園”的構(gòu)建模式將成為中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)吸引中小企業(yè)聚集的一個(gè)典范。
今年8月，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)與新加坡永勝海外有限公司等3家企業(yè)簽訂了建設(shè)中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)凈水處理及供應(yīng)工程、污水排放及處理工程、垃圾回收及處理工程三個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)議。這是新加坡蓬萊發(fā)集團(tuán)有限公司在今年7月決定投資50億元在中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)的“新加坡工業(yè)園”之后引來(lái)的“候鳥(niǎo)”。9月，緊接而來(lái)的是印尼金鋒集團(tuán)在其印尼總部與園區(qū)簽訂了投資15億元建設(shè)“南寧印尼工業(yè)園”項(xiàng)目。
經(jīng)濟(jì)學(xué)專家吳堅(jiān)認(rèn)為，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)以“國(guó)別園區(qū)模式”招商引資至少具有兩個(gè)方面的好處。
第一、“國(guó)別園區(qū)”是按照不同國(guó)家或地區(qū)等設(shè)立的開(kāi)發(fā)園區(qū)，這有利于政府管理部門根據(jù)各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的實(shí)際情況和各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)出口政策，制定并實(shí)施一系列專門的針對(duì)性保護(hù)措施和優(yōu)惠政策，以個(gè)性化服務(wù)保障并促進(jìn)園內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展。
第二、“國(guó)別園區(qū)”的企業(yè)來(lái)自相同的國(guó)家或地區(qū)，彼此間的認(rèn)同感強(qiáng)，這為園區(qū)間的信息、技術(shù)、人才、資金等要素資源的流動(dòng)和共享創(chuàng)造了有利條件。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，“國(guó)別園區(qū)”的企業(yè)的輻射、對(duì)流等作用將逐步增強(qiáng)，還能為下一步“以商招商”提供便利條件。韋志鵬說(shuō)，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)步伐不能貪大求洋、好高鶩遠(yuǎn)，要適應(yīng)中國(guó)-東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展節(jié)奏。入世后，世界市場(chǎng)逐步向中國(guó)開(kāi)放，貿(mào)易機(jī)會(huì)增加，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，從而帶動(dòng)投資和生產(chǎn)增長(zhǎng)，尤其是紡織、輕工、服裝、工藝、食品、家用電器、中低檔機(jī)電產(chǎn)品等行業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)擴(kuò)大，從而吸收更多的外商投資。在起步階段，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)將以中低技術(shù)水平的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸引更多的國(guó)內(nèi)沿海省市、港、澳、臺(tái)和亞洲周邊國(guó)家的外商投資。
在大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷深入的背景下，近幾年?yáng)|盟國(guó)家來(lái)華投資的實(shí)際投入金額保持在每年30億美元左右。韋志鵬說(shuō)，如果把來(lái)自東盟各國(guó)以可進(jìn)可退、經(jīng)營(yíng)靈活為優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)稱為“候鳥(niǎo)”，那么中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)正在變成一個(gè)吸引“候鳥(niǎo)”北上的聚集地。目前，不少東南亞的投資集團(tuán)對(duì)“國(guó)別園區(qū)模式”很感興趣，他們擬對(duì)除了文萊以外的9個(gè)東盟國(guó)家園區(qū)進(jìn)行投資，其中“新加坡工業(yè)園”和“印尼工業(yè)園”已經(jīng)進(jìn)入了具體實(shí)施階段。
人文招商吸引海外華商投資眼球
“隨著中國(guó)-東盟貿(mào)易區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，華商在中國(guó)與東盟合作中正扮演著重要角色，作用越來(lái)越明顯�！眹�(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任李海峰在今年6月舉行的東盟華商投資西南項(xiàng)目推介會(huì)上說(shuō)。
中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)的基礎(chǔ)——南寧華僑投資區(qū)是1990年經(jīng)廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，其前身武鳴華僑農(nóng)場(chǎng)是全國(guó)最大的華僑農(nóng)場(chǎng)�，F(xiàn)有印尼、越南等東南亞9個(gè)國(guó)家歸僑1萬(wàn)多人，他們至今仍保留著東南亞各國(guó)的風(fēng)俗習(xí)慣，并與世界上29個(gè)國(guó)家和地區(qū)有著親緣關(guān)系。
中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)將對(duì)600項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品先期實(shí)行“零關(guān)稅”。與東盟國(guó)家有人緣、地緣優(yōu)勢(shì)的中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)最近開(kāi)始改變傳統(tǒng)種植業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，謀求向旅游、中藥種植業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。他們的目標(biāo)與一些海外華人投資者不謀而合。
韋志鵬說(shuō)，中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)準(zhǔn)備與國(guó)內(nèi)和東盟各國(guó)的農(nóng)業(yè)、園林、花卉、養(yǎng)殖科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，容納東南亞風(fēng)情園、特種動(dòng)物養(yǎng)殖園、馴馬場(chǎng)、民族村為一體的觀光旅游度假區(qū)都是東南亞華商紛紛看好的項(xiàng)目。
南寧市副市長(zhǎng)唐濟(jì)武說(shuō)，博覽會(huì)是邀請(qǐng)華人華僑到中國(guó)-東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)參觀、考察的最好時(shí)機(jī)，讓他們親眼目睹中國(guó)最大的華僑農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)變成了中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的熱土，讓他們感受到南寧正在從西南邊陲變成中國(guó)-東盟整體對(duì)接的前沿，讓他們眷戀這片土地產(chǎn)生出投資的激情。（來(lái)源/新華社，作者/劉偉、李嘉）
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