金融改革馬蹄聲疾
中國證券報9月4日訊：3日在京召開的“2002年世界華人論壇”傳出信息：中國金融業(yè)改革與開放的步伐正在明顯加快。中國人民銀行行長助理李若谷在會上表示，要鼓勵外資進入中小銀行；中國證監(jiān)會主席助理李曉雪表示，要加大證券市場改革開放步伐，中國證監(jiān)會正研究制定QFII監(jiān)管辦法；中國保監(jiān)會副主席馮曉增表示，正探討拓寬保險資金運用渠道，保險公司管理規(guī)定在整體修訂中；外經(jīng)貿(mào)部部長助理陳健表示，年內(nèi)將出臺外資并購等一系列法規(guī)。
2002年世界華人論壇是由國務院僑務辦公室、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、中國人民銀行、國務院發(fā)展研究中心、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合舉辦的。此次論壇以“加入世界貿(mào)易組織后中國金融業(yè)的改革與開放”為主題，邀請了百名海內(nèi)外金融領(lǐng)域的實業(yè)家和專家、學者，針對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險業(yè)三個專題進行研討。
中國人民銀行行長助理李若谷在會上表示，要建立一批能為地方經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和其它非國有經(jīng)濟發(fā)展服務的中小銀行，央行鼓勵外資作為戰(zhàn)略投資者進入中小銀行。
李若谷說，未來5年，中國銀行業(yè)的主要改革目標是加快中央銀行體制和商業(yè)銀行改革。中央銀行要完善并改進現(xiàn)已形成的組織結(jié)構(gòu)；加強監(jiān)管，將重點放在商業(yè)銀行內(nèi)部控制機制及執(zhí)行上；為商業(yè)銀行發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境，支持商業(yè)銀行大力拓展中間業(yè)務，拓寬盈利渠道；加快金融電子化，特別是現(xiàn)代化支付體系的建設(shè)；穩(wěn)步推進利率市場化改革，在保持人民幣幣值和匯率穩(wěn)定的前提下，進一步完善人民幣匯率形成機制。
李若谷表示，要完善商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)，加快國有獨資商業(yè)銀行的股份制改革；同時，規(guī)范股份制商業(yè)銀行和其它中小銀行的發(fā)展。同時，將繼續(xù)推進銀行業(yè)的對外開放。
李若谷在駁斥近來外界對中國銀行業(yè)不良貸款比率毫無根據(jù)的猜測時說，按照國際通行的五級分類法，四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)比率為28%左右；新增資產(chǎn)中不良資產(chǎn)比率大幅下降，目前約為3%。相信經(jīng)過未來5年的努力，中國銀行業(yè)的不良資產(chǎn)比率會降到合理水準。他還提到，巴塞爾協(xié)議的銀行監(jiān)管標準對中國銀行業(yè)監(jiān)管有很好的借鑒作用，但應看到這些標準有很多不適用于發(fā)展中國家銀行業(yè)的現(xiàn)實，因此不宜盲目照搬照抄，而應漸進地、有選擇地實施其中的一些規(guī)定。
中國證監(jiān)會主席助理李曉雪發(fā)言時指出，證券市場要加大改革開放的步伐，這是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是深化改革開放的一部分。中國經(jīng)濟的大趨勢正在成為證券市場不斷擴張、投資環(huán)境得以重塑的關(guān)鍵推動力量�，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立、養(yǎng)老金改革、金融業(yè)重組以及科技產(chǎn)業(yè)的興起都將進一步推動證券市場的發(fā)展。
李曉雪向出席會議的海外華僑和華人介紹了中國證券市場的發(fā)展歷程，并就其發(fā)展前景作了展望。他說，中國證券市場的發(fā)展伴隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過程，在市場的探索發(fā)展中仍存在不少問題。我們的證券市場還是一個新興市場，需要方方面面來關(guān)心、支持和努力。作為市場監(jiān)管者，要抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，千方百計做好工作，使中國證券市場公正、透明、高效、持續(xù)發(fā)展。在今后若干年直接融資比例達到整體融資的30-50%，市值達到GDP的60-80%，為經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。
李曉雪說，未來中國證券市場的發(fā)展將進一步加強政府監(jiān)管和自律監(jiān)管；建立多層次的市場體系；建立以機構(gòu)投資者為主導的投資者隊伍；不斷豐富投資品種，實現(xiàn)股權(quán)和債權(quán)類產(chǎn)品并重，基礎(chǔ)產(chǎn)品與衍生產(chǎn)品相互推動；公司治理水準良好，誠信度較高；中介機構(gòu)運作規(guī)范，資產(chǎn)質(zhì)量較好。
他還表示，要高度重視發(fā)展境外機構(gòu)投資者。許多國家的經(jīng)驗證明，境外機構(gòu)投資者在引進資金、引進技術(shù)與管理、加強競爭合作方面發(fā)揮了積極的作用。引進QFII（合格的境外機構(gòu)投資者）是對外開放和吸引外資方針的延續(xù)與拓展，將對中國證券市場的創(chuàng)新起到催化劑作用，直接使國內(nèi)證券市場與國際市場逐步接軌。目前，中國證監(jiān)會正在積極研究制定QFII的有關(guān)監(jiān)管辦法。
中國保監(jiān)會副主席馮曉增表示，保監(jiān)會正探討拓寬保險公司資金運用渠道的有關(guān)政策，《保險公司管理規(guī)定》正按計劃進行整體修訂。他說，要透過完善法人治理結(jié)構(gòu)、完善競爭機制、健全法規(guī)制度和改進監(jiān)管方式等四項措施加快保險業(yè)的發(fā)展。
馮曉增說，目前，《保險法》修訂稿正由全國人大審議；《保險公司管理規(guī)定》正按計劃進行整體修訂。保監(jiān)會正在探討拓寬保險公司資金運用渠道的有關(guān)政策，積極研究對保險公司違法違規(guī)行為進行處罰的相關(guān)規(guī)定，不斷提高監(jiān)管透明度，進一步規(guī)范保險公司的市場行為，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
他說，要加快國有獨資保險公司股份制改革步伐，透過吸收外資和社會資金參股，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)；股份制保險公司要從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)入手，透過增資擴股，引進外資和民營資本參股，并建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)督約束機制。同時，要積極支持符合條件的保險公司上市。他表示，入世后，保監(jiān)會將進一步規(guī)范保險公司市場準入和退出機制，加快發(fā)展股份制保險公司，積極培育再保險市場和中介市場，不斷完善保險市場運行機制。同時，透過加強保險市場整頓，規(guī)范保險市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。據(jù)介紹，今年上半年，全國保費收入1612.27億元，同比增長57.67%。截至目前，中國共有保險公司52家（含籌建），保險中介機構(gòu)170家（含籌建），保險兼業(yè)代理機構(gòu)7萬家，保險從業(yè)人員100多萬人。
外經(jīng)貿(mào)部部長助理陳健表示，今年內(nèi)，中國將陸續(xù)出臺外資并購、創(chuàng)業(yè)投資、會計等外商投資法規(guī)，這是對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長助理陳健昨天在出席2002年世界華人論壇時作上述表示的。
他說，根據(jù)加入世貿(mào)組織的承諾，中國政府將有步驟地推進金融、保險、電信、貿(mào)易、旅游等服務領(lǐng)域的對外開放。中國在服務貿(mào)易領(lǐng)域制定了一系列履行加入世貿(mào)組織承諾的法律法規(guī)。今年內(nèi)，將陸續(xù)出臺外資并購、創(chuàng)業(yè)投資、外貿(mào)、商業(yè)、特許經(jīng)營、建筑、會計等外商投資法規(guī)。
