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遼寧省省長張文岳在省長論壇上的演講
2004年7月26日
各位女士、各位先生，各位朋友
大家好！
本屆華交會(huì)是國務(wù)院僑辦、科技部、人事部、商務(wù)部、國家振興老工業(yè)基地辦公室和東北三省聯(lián)合，在遼寧舉辦的一次重要活動(dòng)，是落實(shí)國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的重要舉措。首先，我代表遼寧省人民政府，對(duì)出席第二屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)的各位朋友，表示熱烈的歡迎！對(duì)此次會(huì)議在遼寧的成功舉辦，各有關(guān)部委以及吉林省、黑龍江兩省的領(lǐng)導(dǎo)，給予了重大的支持和幫助。對(duì)此，表示衷心的感謝！
中國有幾千萬愛國同胞在海外艱苦創(chuàng)業(yè)，相當(dāng)一部分人事業(yè)有成，積累了雄厚的資本，掌握著大量的高新技術(shù)。他們雖身居海外，但心系桑梓，關(guān)注著中華民族的發(fā)展和人民的福祉。今天，出席本屆華交會(huì)的各位朋友，是來自北美、東南亞的華僑華人科技人士和著名企業(yè)家，具有豐富的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的科技本領(lǐng)，是海外華人的代表。各位朋友的到來，將加深與東北、與遼寧的交流合作，一定能夠?yàn)槔瞎I(yè)基地振興提供有效的智力和項(xiàng)目支持。
一、遼寧地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)條件具備，發(fā)展?jié)摿薮?br>
遼寧地處中國東北、華北、華東三大經(jīng)濟(jì)區(qū)結(jié)合部，鄰近韓國、日本和俄羅斯，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心位置，是中國東北地區(qū)對(duì)外開放的門戶，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。全省土地面積14.8萬平方公里，是國家確定的13個(gè)重要糧食主產(chǎn)區(qū)之一。遼寧是東北地區(qū)唯一的沿海省份，海岸線長2920公里，在國內(nèi)務(wù)省中海岸線最長，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)的條件優(yōu)越；近海水域面積6.4萬平方公里，有700—800公里海岸線適合建深水港口，有大片適合發(fā)展旅游業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的沿海灘涂。遼寧礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)110種，其中，鐵、菱鎂、金剛石、玉石等7種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全國首位。
遼寧具有悠久的歷史底蘊(yùn)，風(fēng)光秀美。5000年前，遼寧已成為中華民族文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。中國唯一的、明代興建的九門口水上長城，已經(jīng)被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。17世紀(jì)清王朝從遼寧發(fā)祥。沈陽故宮是清朝兩位開國皇帝努爾哈赤、皇太極興建的，僅次于北京故宮的、最完整的古代皇宮建筑群，并與他們的陵寢昭陵、福陵、永陵一起，構(gòu)成了清文化的重要標(biāo)志。遼寧自然景觀眾多，大連的海濱、本溪的水洞、盤錦的“紅海灘”、鞍山的千山、錦州的筆架山、桓仁的五女山、寬甸的天華山等，都是旅游觀光的好去處，旅游開發(fā)潛力極大。
遼寧現(xiàn)有14個(gè)省轄市，總?cè)丝?2l0萬人，其中有54%的人口居住在城市，是中國內(nèi)地城市化水平最高的省份。省會(huì)沈陽是重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)、金融中心和交通樞紐。以沈陽為中心，由鞍山、撫順、本溪、遼陽和鐵嶺組成的遼寧中部城市群，是中國最大、最密集的城市群。這個(gè)城市群向南延伸到大連，構(gòu)成了沈大經(jīng)濟(jì)帶。大連是北方國際航運(yùn)、貿(mào)易、金融中心和著名的旅游城市。以大連為龍頭，丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島等沿海城市構(gòu)成了沿海經(jīng)濟(jì)帶。
遼寧基礎(chǔ)設(shè)施完備。有公路5萬公里，密度位居全國前列，高速公路1637公里，連通14個(gè)省轄市。鐵路營運(yùn)里程3939公里，密度全國第一。沈陽和大連是重要的航空港，開辟了146條國際國內(nèi)航線。大連是中國北方最好的深水不凍港，與營口、丹東、錦州、葫蘆島港一起構(gòu)成的港口群，有萬噸級(jí)深水泊位86個(gè)，集裝箱泊位12個(gè)，港口年吞吐量1.9億噸。遼寧全省有固定電話用戶1279萬戶，移動(dòng)電話用戶963萬戶，因特網(wǎng)用戶500萬戶。
遼寧科教、體育和文化事業(yè)發(fā)達(dá)。有兩院院士51人，從事科技活動(dòng)的人員20萬人，人數(shù)居全國前列。金屬材料、工業(yè)自動(dòng)化、水稻育種等25個(gè)學(xué)科和專業(yè)的研究，在全國乃至世界的地位舉足輕重。全省有高校69所，在校生54.8萬人。遼寧的歌劇、京劇、芭蕾、雜技等在全國享有盛譽(yù)。足球、田徑、柔道、舉重等多個(gè)體育項(xiàng)目在全國處于領(lǐng)先地位，已經(jīng)走出了13位奧運(yùn)冠軍和226位世界冠軍。
遼寧是中國重要的老工業(yè)基地。經(jīng)過50多年發(fā)展建設(shè)，遼寧已經(jīng)形成了門類比較齊全、具有相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)體系，現(xiàn)有500萬元以上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)6581家，擁有固定資產(chǎn)凈值4125億元。以石油化工、冶金為代表的原材料工業(yè)，以數(shù)控機(jī)床、專用設(shè)備、汽車、船舶和飛機(jī)制造為代表的機(jī)械工業(yè)，在國內(nèi)占有舉足輕重的地位。原材料工業(yè)中，鋼鐵工業(yè)綜合實(shí)力排名全國第二，全國十大鋼鐵聯(lián)合企業(yè)中，遼寧有2個(gè)；原油加工能力全國第一，全國大型煉油廠中，遼寧有7個(gè)；石化工業(yè)全國綜合排名第三。機(jī)械工業(yè)中，裝備制造業(yè)158種產(chǎn)品中有58種產(chǎn)品居全國前列。
遼寧是中國最早對(duì)外開放的沿海省份，開放型經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。目前，遼寧累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)2.8萬家，合同外資額631億美元，實(shí)際利用外資289億美元。美國的通用、輝瑞、杜邦、固特異，法國的道達(dá)爾、米其林，德國的蒂森、寶馬、巴斯夫，日本的三菱、松下、三洋、東芝、佳能，韓國的現(xiàn)代、LG等100多家世界500強(qiáng)企業(yè)已在遼寧投資辦廠。遼寧的貿(mào)易伙伴遍及世界177個(gè)國家和地區(qū)。去年，全省實(shí)際利用外資56億美元，增長43%；進(jìn)出口總額達(dá)到266億美元，增長22%。在對(duì)外開放過程中，遼寧的投資環(huán)境日臻完善，保護(hù)投資者權(quán)益的多項(xiàng)法律、法規(guī)不斷健全，辦事效率日益提高。投資者來遼寧，會(huì)得到熱情、周到、快捷的服務(wù)。
上世紀(jì)“九五”計(jì)劃期間，遼寧完成了國有企業(yè)三年脫困的目標(biāo)任務(wù)；國家加大了對(duì)遼寧技術(shù)改造的投入，使裝備技術(shù)水平大為提高。新世紀(jì)初前三年，遼寧作為全國唯一的社會(huì)保障試點(diǎn)省份，基本建立和完善了社會(huì)保障體系。近幾年，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2003年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6002億元，增長11.5%。完成固定資產(chǎn)投資2082億元，增長29.7%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到446億元，增長15.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7241元，增長11%；農(nóng)民人均純收入2934元，增長6.7%。今年1—5月，全省工業(yè)總產(chǎn)值完成2875億元，增長28.3%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成471.8億元，增長37.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1066.6億元，增長14.6%；進(jìn)出口總額達(dá)到114.4億元，增長19%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成193.2億元，增長18.4%。
二、遼寧老工業(yè)基地振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)入新世紀(jì)，中央政府從全面建設(shè)小康社會(huì)全局考慮，做出了振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略決策。這是中國實(shí)行改革開放以來，繼開放廣東、開發(fā)浦東、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，提出的又一項(xiàng)重要的特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，使遼寧迎來了難得的歷史機(jī)遇。這一政策的實(shí)施，將可能使東北、使遼寧成為繼珠江三角洲、長江三角洲和京津地區(qū)之后的又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，并為國家未來20年經(jīng)濟(jì)翻兩番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出重要貢獻(xiàn)。
面對(duì)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，根據(jù)國家總體戰(zhàn)略布局和遼寧的自身優(yōu)勢(shì)，遼寧將重點(diǎn)建設(shè)國家的重要現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地兩大基地，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)國家重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。爭取到2010年，全省裝備制造業(yè)增加值達(dá)到1200億元，年增長17%以上，經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列。汽車生產(chǎn)能力達(dá)到127萬輛，車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力175萬臺(tái)；造船能力650萬載重噸，位居中國前兩位；數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)能力2萬臺(tái)，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。
建設(shè)國家重要的原材料工業(yè)基地。爭取到2010年原材料工業(yè)增加值達(dá)到1500億元，年均增長11%以上，占全國比重達(dá)到10%以上。建設(shè)較為先進(jìn)的大型石化生產(chǎn)基地和精品鋼材生產(chǎn)基地，爭取到2010年，原油加工能力達(dá)到8620Z噸，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到303萬噸，子午線輪胎1320萬套；生鐵生產(chǎn)能力4000萬噸，鋼4300萬噸，鋼材4500萬噸。
大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、8個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和50個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目。爭取到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000億元，增加值占GDP比重12%以上；信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000億元，增加值占GDP比重7%以上。逐步把沈太高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第四增長極。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。構(gòu)建五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)；建成沈大、沈山、黃海大道三條綠色高效農(nóng)業(yè)帶，大力建設(shè)以糧食、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果、蔬菜和特產(chǎn)品等七大產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。爭取到2010年，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到55%，七個(gè)產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)加工收入880億元。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。爭取到2010年全省第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4850億元，年均增長10%以上，占全省GDP比重達(dá)到41%。構(gòu)造以沈陽、大連、錦州為核心，立足東北、服務(wù)全國、輻射東北亞的現(xiàn)代物流中心。全省物流業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到20%。
我們?cè)O(shè)想，通過建設(shè)兩大基地、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展。爭取到2010年，全省GDP達(dá)到11800億元，年均增長10%以上；外商投資達(dá)到72億美元：進(jìn)出口總額達(dá)到5l0億美元；固定資產(chǎn)投資年均增長15%�？梢灶A(yù)見，隨著東北老工業(yè)基地的振興，市場容量不斷擴(kuò)大，將為投資者帶來無限商機(jī)和廣闊發(fā)展空間。
三、優(yōu)化政策和環(huán)境，推進(jìn)老工業(yè)基地振興
為全面推進(jìn)振興，中央政府在社保與就業(yè)、分離企業(yè)辦社會(huì)職能、財(cái)政稅收支持、簡化項(xiàng)目審批手續(xù)等領(lǐng)域，制訂了一系列扶持政策。我們要在用好用足中央政府支持政策的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，制定具體的配套政策和措施，創(chuàng)造更加有利于吸引投資者的條件，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
在財(cái)政方面，要整合政府財(cái)力資源，吸引民間資本、金融資本和外國資本，提高財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。設(shè)立老工業(yè)基地振興資金、裝備制造業(yè)研發(fā)基金和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大項(xiàng)目研發(fā)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。安排一定數(shù)額的擔(dān)保金，幫助中小企業(yè)解決貸款難的問題。對(duì)遼西北地區(qū)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和民族區(qū)域自治縣財(cái)政共享收入實(shí)行增量返還政策，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)實(shí)行免繳政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行貼息政策。
在稅收方面，國家增值稅轉(zhuǎn)型政策出臺(tái)后，我省將對(duì)八大行業(yè)新購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅予以抵扣。認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除適用范圍的規(guī)定。支持國有大中型企業(yè)轉(zhuǎn)制，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行公司制、股份制改造。支持兩大基地建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)換代和更新改造。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)給予稅收優(yōu)惠。對(duì)安置就業(yè)給予稅收支持。幫助企業(yè)卸掉歷史包袱，對(duì)1997年以前，國有、集體和國有集體控股企業(yè)的欠稅，經(jīng)批準(zhǔn)給予豁免。
在擴(kuò)大開放方面，鼓勵(lì)各市及企業(yè)加大招商引資和外貿(mào)出口力度。設(shè)立引進(jìn)外資大項(xiàng)目突出貢獻(xiàn)個(gè)人獎(jiǎng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的中外方人士給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。建立投資促進(jìn)基金，對(duì)境內(nèi)外招商活動(dòng)給予必要的資金支持。建立鼓勵(lì)高新技術(shù)和機(jī)電出口產(chǎn)品研發(fā)基金，支持研發(fā)和開拓國際市場。實(shí)行中小企業(yè)國際市場開拓資金地方配套政策。
在人才方面，對(duì)引進(jìn)的高層次人才提供安家補(bǔ)貼，所需費(fèi)用均由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)引進(jìn)的人才需要評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)和任職年限的限制，根據(jù)本人條件直接確認(rèn)或申請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審。鼓勵(lì)企事業(yè)單位各類人才在國家法律允許的范圍內(nèi)、不侵犯國家利益的情況下，可兼職從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或協(xié)辦企業(yè)及其他服務(wù)性工作。
與此同時(shí)，我們將不斷力，強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的投資興業(yè)環(huán)境。我們確定今年為遼寧的環(huán)境建設(shè)年，以實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步清理地方性法規(guī)、規(guī)章，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，改善服務(wù)，提高效率，依法行政，從嚴(yán)治政，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
四、遼寧老工業(yè)基地振興為投資者創(chuàng)造了更多的合作機(jī)遇
在遼寧老工業(yè)基地振興的過程中，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿蜔o限的商機(jī)。按照振興規(guī)劃，我們歡迎投資者在以下幾個(gè)領(lǐng)域開展各種方式的合作，遼寧省的各級(jí)政府將對(duì)這些領(lǐng)域的合作予以關(guān)注，并給予必要的支持。
一是工業(yè)領(lǐng)域。目前，推出690個(gè)對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有牽動(dòng)作用的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，總投資6500億元。遼寧技術(shù)工人多、配套能力強(qiáng)、商務(wù)成本低，是工業(yè)投資的理想之地。我們歡迎國內(nèi)外企業(yè)參與遼寧國有企業(yè)的嫁接改造、開展與中小企業(yè)的合作和其他多層次的合作。
二是科技領(lǐng)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。遼寧電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，大連軟件園和東北大學(xué)軟件園的產(chǎn)值在全國位居前列。出席本屆華交會(huì)的很多朋友是高科技人才，擁有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，在遼寧投資高科技產(chǎn)業(yè)一定大有可為。
三是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。遼寧的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品品種十分豐富，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)有很大潛力，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也有一定基礎(chǔ)。我們歡迎投資者在遼寧沈大、沈山高速公路和黃海大道兩旁成片開發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；合資合作興辦農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地；生產(chǎn)食品機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械；研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，開發(fā)新品種。
四是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。中國政府將加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，允許非公有資產(chǎn)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。未來幾年，遼寧要新建5條高速公路，4座大型水庫，2個(gè)20萬噸級(jí)以上的碼頭，擴(kuò)建2個(gè)機(jī)場。這些重大項(xiàng)目都將按照國際慣例，采取國際通行的方式，向海外投資者開放。
五是金融保險(xiǎn)領(lǐng)域。我們歡迎國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在沈陽、大連、鞍山等城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處，建立保險(xiǎn)分公司，興辦合資的審計(jì)、律師、會(huì)計(jì)師等事務(wù)所，進(jìn)一步促進(jìn)遼寧省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
六是旅游領(lǐng)域。遼寧是中國的旅游大省，旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｎ覀兿Ｍ院腺Y合作的方式發(fā)展旅游業(yè)，開辦旅行社，興建旅游設(shè)施，開發(fā)旅游資源，開展包機(jī)包船業(yè)務(wù)，開辟空中、海上旅游航線。
根據(jù)遼寧老工業(yè)基地振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這次華交會(huì)期間，我們篩選推介出12類253個(gè)合作項(xiàng)目。這些項(xiàng)目涵蓋了農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、機(jī)械電子、化工建材、能源和基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面，都有很好的發(fā)展前景和市場潛力，希望能夠引起各位朋友的興趣和關(guān)注。我們希望通過這次活動(dòng)，把北美地區(qū)華僑華人的科技力量和東南亞華僑華人中蘊(yùn)藏的資本優(yōu)勢(shì)同遼寧的振興事業(yè)結(jié)合起來，在實(shí)施遼寧老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略過程中，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。
希望通過舉辦這次華交會(huì)，我們能與各位朋友建立深厚的友誼，為進(jìn)一步擴(kuò)大交流合作，打下良好的基礎(chǔ)。真誠地歡迎各位朋友今后經(jīng)常來遼寧觀光考察，不斷加深我們之間的友誼。
最后，祝各位在遼寧度過愉快的時(shí)光！
謝謝！
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