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黑龍江省人民政府張左己在省長(zhǎng)論壇上的演講
2004年7月26日
各位來(lái)賓、各位朋友、女士們、先生們：
在這生機(jī)盎然的美好季節(jié)，我們與來(lái)自海外的華商和華人華僑科技專業(yè)人士歡聚在北方名城沈陽(yáng)，共謀東北振興大計(jì)，感到十分高興。在此，我謹(jǐn)代表黑龍江省人民政府對(duì)“第二屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會(huì)”開(kāi)幕表示熱烈的祝賀！
在當(dāng)今世界發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)上，海外華商在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域都取得了令人矚目的成就。特別是他們情系祖國(guó)、甘于奉獻(xiàn)，為祖國(guó)的發(fā)展建設(shè)和中華民族的振興做出了卓越貢獻(xiàn)。這次盛會(huì)以“東北振興、合作共贏”為主題，為東北，也為黑龍江提供了一次與海外華商擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作的極好機(jī)會(huì)，必將有力地推動(dòng)我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興不僅要擁有良好的外部條件，同時(shí)也要有良好的經(jīng)濟(jì)稟賦。黑龍江作為全國(guó)重要的老工業(yè)基地，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)較好的基礎(chǔ)。建國(guó)以來(lái)，累計(jì)為國(guó)家提供了占全國(guó)1/2的原油和鐵路貨車、1/3的電站成套設(shè)備、1/7的商品糧、1/8的木材、1/10的煤炭，以及大量的重型裝備和國(guó)防裝備，為共和國(guó)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。面對(duì)振興老工業(yè)基地的發(fā)展機(jī)遇，黑龍江省具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和巨大發(fā)展?jié)摿Α?br>
——黑龍江省自然資源富集，開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。已探明的礦產(chǎn)資源有134種，其中多種重要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量居全國(guó)前列；原油采儲(chǔ)量穩(wěn)居全國(guó)第一；已探明煤炭?jī)?chǔ)量227億噸，居全國(guó)第11位；森林蓄積量13.7億立方米，居全國(guó)首位；野生動(dòng)植物達(dá)3000余種，各種藥材的年蘊(yùn)藏量達(dá)200萬(wàn)噸；現(xiàn)有耕地面積1.7億畝，居全國(guó)首位。煤、木、糧、油產(chǎn)量在全國(guó)舉足輕重，近期大慶周邊地區(qū)又發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量達(dá)千億立方米的氣田，開(kāi)發(fā)后相當(dāng)于每年增加1000萬(wàn)噸原油，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的能源、電力和原材料支撐。大耕地、大森林、大草原、大濕地、大冰雪獨(dú)具特色，生態(tài)條件優(yōu)良，開(kāi)發(fā)潛力巨大。
——黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，綠色食品特色突出。地處世界著名的三大黑土帶之一，土質(zhì)肥沃，地勢(shì)平坦，水源充足，耕地連片，是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，糧食商品量居全國(guó)首位，高油大豆和優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)量在全國(guó)首屈一指。黑龍江地處世界玉米帶和奶牛帶，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨(dú)厚，現(xiàn)在全省奶牛和牛奶產(chǎn)量居全國(guó)第一。肉、蛋、禽、奶等綠色食品備受消費(fèi)者青睞，產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)占有率持續(xù)多年處于全國(guó)領(lǐng)先地位。
——黑龍江省工業(yè)實(shí)力雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系，石油開(kāi)采、煤炭采掘、木材加工、石油化工、機(jī)械制造、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模。大慶油田聞名中外，興安嶺林區(qū)蜚聲遐邇，一重、哈飛、“三大動(dòng)力”、“十大軍工”等一大批國(guó)有大型企業(yè)堪稱“國(guó)寶”。電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也獲得了快速發(fā)展。
——黑龍江省科教水平上乘，技術(shù)合作前景廣闊。有哈工大和哈工程大學(xué)等55所大專院校，有中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所和焊接研究所等900多個(gè)科研院所，擁有眾多的高精尖科技人才，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，科研成果豐碩。黑龍江還擁有大批久經(jīng)鍛煉、訓(xùn)練有素、技能嫻熟、業(yè)務(wù)精湛的產(chǎn)業(yè)大軍，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的人力資源和智力支持。
——黑龍江省地緣優(yōu)勢(shì)明顯，對(duì)外開(kāi)放特色鮮明。地處東北亞中心地帶，位于歐亞大陸橋的起點(diǎn)，毗鄰俄、日、韓、朝，建立了直達(dá)俄羅斯、日本、韓國(guó)、朝鮮的江海聯(lián)運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)通道。與俄羅斯有3000多公里的邊界線、25個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸、三個(gè)互市貿(mào)易區(qū)，對(duì)俄經(jīng)貿(mào)有既懂俄文又懂技術(shù)的優(yōu)秀人才，黑龍江省與俄羅斯地方政府間協(xié)商機(jī)制健全，本幣結(jié)算便利，是對(duì)俄羅斯乃至歐洲跨國(guó)貿(mào)易的大通道和橋頭堡。
各位來(lái)賓、各位朋友，中國(guó)政府關(guān)于振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了世紀(jì)性的機(jī)遇。為了完成好這一偉大的歷史使命，我們從省情出發(fā)，提出了分兩步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一步是解決突出矛盾，主要是：改體制、卸包袱、轉(zhuǎn)職能、促就業(yè)、打基礎(chǔ)，調(diào)整改造取得階段性成果，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。第二步是實(shí)現(xiàn)全面振興，主要是：擴(kuò)規(guī)模、提檔次、增效益、壯實(shí)力、登臺(tái)階，建成新型產(chǎn)業(yè)基地，并逐步發(fā)展為我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。
我們的基本思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)是：打好“一個(gè)硬仗”，堅(jiān)持“兩個(gè)創(chuàng)新”，促進(jìn)“三個(gè)增強(qiáng)”，建設(shè)“六大基地”，實(shí)現(xiàn)全面振興。打好“一個(gè)硬仗”，就是強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持“兩個(gè)創(chuàng)新”，就是體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。促進(jìn)“三個(gè)增強(qiáng)”，就是增強(qiáng)自主發(fā)展能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)“六大基地”，就是發(fā)揮黑龍江省的比較優(yōu)勢(shì)，集中力量，發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)裝備、石化、能源、食品、醫(yī)藥、森林工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)基地，全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)�！皩�(shí)現(xiàn)全面振興”，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
從我省省情特點(diǎn)出發(fā)，我們把建設(shè)“六大基地”作為振興老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。
一是發(fā)展裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)現(xiàn)代化裝備制造基地。重點(diǎn)發(fā)展水電、火電、核電等電站成套裝備，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上占有一席之地的電站設(shè)備制造基地。發(fā)展重型機(jī)械裝備、重型數(shù)控機(jī)床，建設(shè)我國(guó)重要的重型裝備制造基地。發(fā)展新型微型汽車、轎車及發(fā)動(dòng)機(jī)、艦船動(dòng)力系統(tǒng)，快速、重載鐵路貨車及鐵路起重機(jī)，精密高速重載低噪聲軸承，支線客機(jī)、新型多用途飛機(jī)和直升飛機(jī)，走國(guó)際化合作的道路，規(guī)劃研制干線飛機(jī)，建設(shè)我國(guó)一流的交通運(yùn)輸工具制造基地。發(fā)展數(shù)控量?jī)x、精密復(fù)雜刀具、新型農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)副產(chǎn)品加工裝備、焊接技術(shù)與裝備。增強(qiáng)軍品核心研制能力，發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，建設(shè)北方軍事裝備制造基地。實(shí)現(xiàn)以哈爾濱、齊齊哈爾為重點(diǎn)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。建成國(guó)內(nèi)一流、特色突出、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化裝備制造基地和世界重要的重大裝備制造業(yè)加工區(qū)。
二是發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)國(guó)家一流的石化工業(yè)基地。充分利用石油、天然氣、糧食、煤炭等資源優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)、核心產(chǎn)品。加強(qiáng)與中石油公司合作，實(shí)施“以化補(bǔ)油”戰(zhàn)略，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精細(xì)化工，加速構(gòu)建哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江石化產(chǎn)業(yè)帶，將大慶建成國(guó)內(nèi)——流、在國(guó)際上占有重要地位的大型石化基地，使石化工業(yè)朝著規(guī)模經(jīng)濟(jì)化，技術(shù)高新化、加工精細(xì)化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展。重點(diǎn)提高煉油企業(yè)集中度，推行煉油化工—體化，擴(kuò)大乙烯及合成材料生產(chǎn)規(guī)模。加快發(fā)展有機(jī)原料、化肥、精細(xì)化工、合成材料加工、輪胎及橡膠加工。加快發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭液化項(xiàng)目。
三是發(fā)展能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)東北地區(qū)能源基地。加大原油勘探力度，尋找外圍油氣資源，采取科學(xué)手段，提高原油采收率。煤炭生產(chǎn)要穩(wěn)定東部煤炭規(guī)模和接續(xù)產(chǎn)能，加快新礦井建設(shè)。大力提高煤礦采掘機(jī)械化水平，提高原煤洗選率。建設(shè)一批大型坑口電站、建設(shè)一批常規(guī)水電、抽水蓄能電站及大型風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，保證東北地區(qū)用電量增長(zhǎng)的需要，積極爭(zhēng)取向華北送電、加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高送電能力。
四是發(fā)展綠色、特色食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)全國(guó)重要的食品工業(yè)基地。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化程度和精深加工比重。健全以綠色、特色食品為主導(dǎo)的新型食品工業(yè)體系和食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建設(shè)全國(guó)最大的綠色、特色食品工業(yè)基地。發(fā)展的重點(diǎn)是，乳制品、大豆制品、玉米加工、薯類制品、肉類制品、啤酒飲料及山特產(chǎn)品深加工。
五是發(fā)展醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)我國(guó)“北藥”生產(chǎn)基地。以哈藥集團(tuán)為龍頭，以醫(yī)藥園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)規(guī)�；⒓夯l(fā)展。加大北藥開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展特色醫(yī)藥，建成醫(yī)藥強(qiáng)省。發(fā)展的重點(diǎn)是，現(xiàn)代中藥、抗生素、生物制藥、化學(xué)藥品、新型藥物制劑和制藥器械。
六是發(fā)展森林工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，建設(shè)我國(guó)重要的森林工業(yè)基地。依托森林資源，加快林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)兩大體系建設(shè)，搞好商品林建設(shè)，發(fā)展精深加工，壯大林區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)發(fā)展板材、紙制品、家具和林下產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工。以重點(diǎn)企業(yè)為依托，加快林板、林紙一體化建設(shè)，擴(kuò)大造紙和人造板生產(chǎn)能力，延伸發(fā)展家具等木材精深加工，建設(shè)200萬(wàn)立方米人造板、500萬(wàn)套家具等工程。加快推進(jìn)林區(qū)綠色、特色食品和林藥深加工等新興產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)最大的山特產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
各位來(lái)賓、各位朋友，振興東北老工業(yè)基地與以往最大的不同，就是面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全方位開(kāi)放，在開(kāi)放中發(fā)展，在開(kāi)放中振興。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大海外華商身在異鄉(xiāng)，情系桑梓，成為黑龍江對(duì)外友好交往與合作交流的重要橋梁。在過(guò)去的二十多年中，海內(nèi)外一大批有遠(yuǎn)見(jiàn)的商界人士，本著互利互惠的原則，為黑龍江經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也在參與黑龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)展、壯大了自身的事業(yè)。在這里我也愿意再一次重申，黑龍江省將一如既往地支持海外華商到我省投資興業(yè)。我們深信，東北老工業(yè)基地的全面振興，不僅會(huì)大大增進(jìn)東北人民的福祉，而且還會(huì)為海外華商企業(yè)家提供廣闊的市場(chǎng)和無(wú)限的商機(jī)。
一是工業(yè)的調(diào)整和改造，將使華商戰(zhàn)略投資者大有用武之地。黑龍江省擁有眾多的國(guó)有大中型企業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，目前我們正在加緊實(shí)施國(guó)有企業(yè)改制。改制的重點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)制度改革，而產(chǎn)權(quán)制度改革的主要方式又是開(kāi)放式招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，目的是實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。我們歡迎華商朋友作為戰(zhàn)略投資者參與進(jìn)來(lái)，采取參股、控股或獨(dú)資等方式，向石油、木材、裝備制造、綠色食品等一些廣為投資者關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)入�，F(xiàn)在我們高興地看到，這些領(lǐng)域已經(jīng)吸引了眾多客商，來(lái)我省投資的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)60多個(gè)，其中包括18家世界500強(qiáng)跨國(guó)公司。在老工業(yè)基地振興過(guò)程中，黑龍江的“六大基地”的建設(shè)，將在國(guó)家的支持下，廣納社會(huì)資本，加快技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。這些領(lǐng)域都正在期待著廣大華商的進(jìn)入。
二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將為華商企業(yè)家創(chuàng)造更廣泛的投資空間。按照中央政府的統(tǒng)一部署，黑龍江將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)，開(kāi)發(fā)綠色、特色食品和畜牧產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技管理理念和先進(jìn)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化步伐。特別是今年，中央決定在黑龍江和吉林兩省開(kāi)展全部免除農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)，同時(shí)又對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)金直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，形成了新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。黑龍江的優(yōu)質(zhì)糧食、綠色特色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正面臨著前所未有的機(jī)遇。華商企業(yè)家可以充分發(fā)揮資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搶抓商機(jī)，積極參與黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，拓展新的投資空間。
三是各項(xiàng)政策優(yōu)惠，將為廣大投資者贏得更好的投資回報(bào)。黑龍江省專門出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)各類投資者參與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的試行辦法》，積極創(chuàng)造外來(lái)投資成本低、回報(bào)快的條件。我們承諾，在堅(jiān)持國(guó)家土地政策的前提下，充分發(fā)揮黑龍江省土地資源優(yōu)勢(shì)，在土地使用上予以保障。我們承諾，加大對(duì)外來(lái)投資企業(yè)的財(cái)政支持力度。我們承諾，利用分離企業(yè)辦社會(huì)職能和社會(huì)保障試點(diǎn)、化解不良資產(chǎn)、減免歷史欠稅等政策，處理好國(guó)有企業(yè)冗員、辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和債務(wù)問(wèn)題，不給投資者留包袱。這些政策將使投資者享受到多方面優(yōu)惠和支持。
四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良，將為廣大投資者提供更好的服務(wù)。近幾年來(lái)，黑龍江省委、省政府堅(jiān)持不懈地狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)了大量的綜合性措施。投資者并購(gòu)我省國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行改造、擴(kuò)建的項(xiàng)目，除國(guó)家法律、行政法規(guī)設(shè)定的以外，一律將審批改為備案，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門、招商部門提供全程免費(fèi)服務(wù)，或者由投資服務(wù)中心提供全程代理服務(wù)。凡是涉及投資者辦證辦照的部門和單位，都實(shí)行“一廳式”集中辦公，“一條龍”綜合服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、否定報(bào)備制、投資項(xiàng)目無(wú)償代辦制等六項(xiàng)制度。建立政府向重點(diǎn)外資企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，開(kāi)展跟蹤代辦服務(wù)。通過(guò)狠抓上述措施的落實(shí)，現(xiàn)在已經(jīng)取得明顯成效，全省上下重商、親商、招商、安商、護(hù)商、富商的氛圍已經(jīng)形成。我們決～把黑龍江省建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的省份之一，使其成為投資者創(chuàng)造財(cái)富的熱土、企業(yè)家大展宏圖的舞臺(tái)。
各位來(lái)賓、各位朋友，黑龍江省的發(fā)展方興未艾，與海外華商合作恰逢其時(shí)。不論是已經(jīng)在我省投資的，還是正在尋找項(xiàng)目的華商朋友，都可以在黑龍江這片熱土上得到發(fā)展的機(jī)會(huì)和豐厚的回報(bào)。未來(lái)的東北地區(qū)，將是繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”之后，又一個(gè)充滿生機(jī)和活力，具有強(qiáng)大后發(fā)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。讓我們牢牢抓住這無(wú)限的商機(jī)，聯(lián)手打造新輝煌，共譜雙贏新篇章。
謝謝大家。
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