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吉林省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定 (English)
2004年5月11日
第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更加積極、合理、有效地利用外資，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條 依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，鼓勵(lì)外商向下述領(lǐng)域投資；
（一）農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)是糧食深加工、畜禽養(yǎng)殖和加工、農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)及適用新技術(shù)的推廣應(yīng)用、良種繁育、水利灌溉等。
（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。主要是汽車(chē)、石油化工兩大產(chǎn)業(yè)，包括汽車(chē)及配套零件，精細(xì)化工及乙烯深加工產(chǎn)品；以及食品、醫(yī)藥、電子工業(yè)及其新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。
（三）原材料及其加工工業(yè)。重點(diǎn)是化纖、新型建筑材料、林產(chǎn)品加工、造紙、節(jié)能型冶金產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
（四） 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是新材料、生物工程、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和新能源開(kāi)發(fā)。
（五） 能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)是電力開(kāi)發(fā)、高等級(jí)公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)。
（六） 城市公用設(shè)施和住宅。重點(diǎn)是城市供水、供氣、供熱和城市交通設(shè)施及中低收入居民住宅建設(shè)。
（七） 資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)是原油、天然氣、非金屬礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)，資源和再生資源的開(kāi)發(fā)與綜合利用，環(huán)境污染的綜合治理。
（八） 現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)的嫁接改造，利用外資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，提高管理水平，降低能源和原材料消耗。
第三條 鼓勵(lì)外商投資第三產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，為外商在我省興辦金融、保險(xiǎn)和商貿(mào)等企業(yè)創(chuàng)造條件。
第四條 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)在國(guó)國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所按33％稅率征收企業(yè)所得稅（其中，地方企業(yè)所得稅率為3％）。
第五條 在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第六條 在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。設(shè)在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)所在城市的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)及設(shè)在邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的外商投資企業(yè)，減按24％稅率征收企業(yè)所得稅。其中，屬于技術(shù)密集、知識(shí)密集型項(xiàng)目；外商投資3000萬(wàn)元以上，回收投資時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目；能源、交通、港口建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第七條 對(duì)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從開(kāi)始獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅。經(jīng)認(rèn)定為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，依照前款規(guī)定免征、減征企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后仍為先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的，加延長(zhǎng)3年減半征收企業(yè)的得稅。生產(chǎn)性外商投資企業(yè)享受的減免稅待遇期滿(mǎn)后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，在以后的10年內(nèi)可繼續(xù)按應(yīng)納稅額減征15％至30％企業(yè)所得稅。
第八條 外商投資舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)，在免征、減征企業(yè)所得稅期滿(mǎn)后，凡當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值的70％以上的，可減半征收企業(yè)所得稅。已按15％稅率繳納企業(yè)所得稅的產(chǎn)品出口企業(yè)，符合上述條件的，按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。
第九條 外商投資企業(yè)的外國(guó)投資者，將從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本、或者作為資本投資開(kāi)辦其他外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期少于5年的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。
第十條 外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)設(shè)立的從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所發(fā)生年度虧損，可以用下一納稅年度的所得不足彌補(bǔ)的，可以諸年延續(xù)彌補(bǔ)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。
第十一條 凡經(jīng)營(yíng)期10年以上的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)，其地方所得稅從開(kāi)始獲利年度起免征10年。在地方地方所得稅免征期滿(mǎn)后，對(duì)當(dāng)年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到當(dāng)年企業(yè)50%以上，免征當(dāng)年地方所得稅。屬于省鼓勵(lì)興辦的外商投資企業(yè)，在地方所得稅免征期滿(mǎn)后納稅確有困難的，減半年收企業(yè)地方所得稅5年凡是國(guó)家給予減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇的，均同時(shí)減免地方所得稅。
第十二條 鼓勵(lì)外商以多種形式與我省現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行嫁接改造：
（一）除國(guó)家有明文規(guī)定必須由中方控股的行業(yè)外，允許外商在我省和資企業(yè)中控股；允許國(guó)外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)、大公司承包和租賃國(guó)有大中企業(yè)；允許國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和股權(quán)，變成獨(dú)資企業(yè)或中外合資企業(yè)。
（二）凡是利用外資改造現(xiàn)有企業(yè)的技改項(xiàng)目，中方企業(yè)除廠(chǎng)房、設(shè)備等實(shí)物外，注冊(cè)資金不足的，在自籌30%至50%的前提下，有關(guān)部門(mén)和金融單位給予支持。
（三）經(jīng)省主管部門(mén)確認(rèn)的利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以及列入嫁改企業(yè)計(jì)劃的項(xiàng)目，各級(jí)主管部門(mén)和金融部門(mén)要優(yōu)先安排計(jì)改計(jì)劃和貸款規(guī)模以及配套資金，并享受技術(shù)改造的有關(guān)優(yōu)惠政策。
（四）對(duì)嫁接改造企業(yè)的原材料，仍按原渠道供應(yīng)；屬于新增品種的原材料，有關(guān)部門(mén)在供應(yīng)上應(yīng)與國(guó)有企業(yè)同等待遇。對(duì)列入省重點(diǎn)扶植的產(chǎn)值高、稅利大的嫁改企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在生產(chǎn)要素配置上予以重點(diǎn)扶持。
（五）對(duì)于外商投資的現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)嫁接改造的項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，金融部門(mén)對(duì)其所需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金貸款予以?xún)?yōu)先安排。
第十三條 外商投資企業(yè)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在規(guī)定的折舊期限內(nèi)自行確定各類(lèi)固定資產(chǎn)的折舊年限；經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以縮短折舊期限。
第十四條 投資額大、回收期長(zhǎng)的公路、鐵路、港口等外商投資項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)擴(kuò)大與該項(xiàng)目有關(guān)的土地開(kāi)發(fā)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)；經(jīng)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高經(jīng)營(yíng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 外商獨(dú)資建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，可采取土地劃撥方式取得土地使用權(quán)。
第十六條 鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域的項(xiàng)目以及外商投資于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，凡以出讓方式取得土地使用權(quán)的，在出讓合同有效期內(nèi)可依法轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；以逐年繳納場(chǎng)地使用費(fèi)的方式取得土地使用權(quán)的，自取得土地使用權(quán)起，免交場(chǎng)地使用費(fèi)5年、第6年至10年，按50%交納。
第十七條 健全市場(chǎng)和政策法規(guī)體系，規(guī)范投資行為，保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)利。逐步完善會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為外商提供良好的中介法律服務(wù)。吉林省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組是省政府負(fù)責(zé)全省利用外資的工作機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全省利用外資中的重大問(wèn)題。為向外商投資者提供高效、方便的服務(wù)，省級(jí)外商投資管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行主要職能部門(mén)聯(lián)合辦公、集中審理、限期辦結(jié)，實(shí)行一站式審批、一條龍服務(wù)。
第十八條 外商投資企業(yè)所需生產(chǎn)建設(shè)用地以及水、電、運(yùn)輸、通訊等生產(chǎn)見(jiàn)建設(shè)配套條件，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)優(yōu)先審批和按排。
第十九條 在省設(shè)立的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)分別享受?chē)?guó)家和省賦予的經(jīng)濟(jì)和行政管理權(quán)限，享受?chē)?guó)家和省級(jí)予以的開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策。
第二十條 為鼓勵(lì)單位和個(gè)人引進(jìn)外資發(fā)揮中介作用，對(duì)中介單位和個(gè)人給于一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞在本省投資，除享受有關(guān)優(yōu)惠待遇外，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 吉林省有關(guān)外商投資的優(yōu)惠政策，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十三條 本規(guī)定由吉林省利用外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
*吉林省政府網(wǎng)站： www.jl.gov.cn
*吉林省僑辦：http://wb.jl.gov.cn
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