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郝如玉：縮小貧富差距主要靠教育(圖文)
2004年3月12日
（范繼文 攝）
人們普遍認(rèn)為縮小貧富差距要靠稅收調(diào)節(jié)，靠個(gè)人所得稅的累進(jìn)稅率來(lái)調(diào)節(jié)。全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)、稅收研究所所長(zhǎng)郝如玉日前首次提出了一個(gè)全新的觀點(diǎn)：縮小貧富差距主要靠教育而不是單純靠稅收。
稅收不是萬(wàn)能的
郝如玉委員說(shuō)，稅收是財(cái)政收入的主體，對(duì)于調(diào)節(jié)貧富差距有一定的積極作用，但稅收不是萬(wàn)能的，其調(diào)節(jié)作用有很大的局限性。只有發(fā)展教育，給窮人提供取得高收入所需要的相應(yīng)的受教育機(jī)會(huì)，才能從根本上擺脫貧困，消除貧困，這是發(fā)達(dá)國(guó)家行之有效的主要手段。
教育程度導(dǎo)致收入差異
郝委員出示的一份當(dāng)前對(duì)中國(guó)高等教育投資收益的調(diào)查結(jié)果顯示，占城鎮(zhèn)居民家庭總戶數(shù)20%的低收入階層享受到了11.38%的高等教育；占20%的中等偏下收入階層享受到了10.12%的高等教育；占40%的中等和中等偏上收入階層享受到了26.57%的高等教育；而占城鎮(zhèn)居民家庭總戶數(shù)20%的高收入階層卻享受到了51.91%的高等教育。也就是說(shuō)，中國(guó)高等教育投資所形成的收益主要由高收入階層所獲得，這是非常不公平的。
應(yīng)優(yōu)先投資基礎(chǔ)教育
郝委員建議，首先，政府應(yīng)該優(yōu)先投資于基礎(chǔ)教育。專家一致認(rèn)為大學(xué)教育的社會(huì)回報(bào)率是低于小學(xué)和普通中學(xué)的，按照比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)來(lái)看，中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)。其次，要加速高等教育大眾化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的擴(kuò)招，中國(guó)的高等教育已開始由“精英教育”走向“大眾化”，但是高等院校的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，很多適齡青年仍然沒(méi)有接受高等教育的機(jī)會(huì)。應(yīng)該調(diào)動(dòng)地方政府和社會(huì)參與興辦高等教育，積極發(fā)展民辦高等院校，采用網(wǎng)絡(luò)化教育等多種方式，為更多的人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)對(duì)高層次人才的需求。（來(lái)源/京華時(shí)報(bào)，作者/郭愛娣）
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