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陳德敏：解決“三農”問題提高農民素質是關鍵
2004年3月10日
新疆生產建設兵團政委陳德敏委員一開口，就念起了“三農”經。這位畢業(yè)于南開大學政治經濟學系又一直從基層干上來的兵團政委對“三農”問題自有他的獨到見解�！耙鉀Q農民問題，到了干農業(yè)的越少、農民越少的時候方為解決；要解決農業(yè)問題，走工業(yè)化道路方能奏效�！边@也算是一種辯證法吧。
說到推動“三農”問題解決的有效途徑，陳德敏說，這需要國家政策上強有力的支持和投入。比如繼續(xù)加快推進農村費改稅的步子，逐步減免農林特產稅，減少基層機構和非生產人員，加快農村基礎設施建設包括農田水利建設，擴大以工代賑規(guī)模，適當提高農產品價格等等。溫家寶總理所作的政府工作報告對此已經很明確，不僅有政策措施，有資金保障，還列了時間表，比如5年內取消農業(yè)稅，這的確很了不起，這么大的國家這樣多的農業(yè)人口，這一政策將給農民帶來深遠影響。
陳德敏說，要解決“三農”問題，提高農民的素質是關鍵，這應當作為一項關乎長遠的戰(zhàn)略性工程來抓。據了解，陳德敏委員這次共帶來了4個提案，其中3個是關于“三農”問題的。他自己作為第一提案人的提案正是關于農村勞動力教育培訓規(guī)范化制度化的建議。
陳德敏說，必須把教育培訓農民放到突出位置來抓。這個教育既包括九年義務教育、中等教育和高等教育，也包括職業(yè)技術教育培訓。特別是對農村現有勞動力和中學畢業(yè)生中即將進入創(chuàng)業(yè)行列的青年農民，進行內容廣泛、形式多樣、針對性和實用性強的職業(yè)技術教育培訓，顯得更為迫切。他說，中國農村的人力資源最豐富，通過一定的優(yōu)惠政策和必要的投入，開發(fā)的潛力也最大，努力變人口壓力為人力資源優(yōu)勢，將會較快地產生巨大的經濟效益和社會效益。
陳德敏這樣分析，目前中國大部分農村勞動力處于三種情況：一是既不離土也不離鄉(xiāng)，主要在農村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或家庭副業(yè)；二是離土不離鄉(xiāng)，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個人興辦的二三產業(yè)務工；三是既離土又離鄉(xiāng)，主要是到大中城市務工或從事個體經營。對這些人有針對性地進行實用性強的知識和技能教育培訓，時間可長可短，形式亦可靈活多樣，不需要太大的投入，就會收到較好的效果。這個錢不管多少，都是值得花的。他建議國家應設立必需的專項培訓經費，通過教育培訓，這些人當中有的會成為農村致富的帶頭人，有的會成為城鎮(zhèn)二三產業(yè)中的骨干和經營管理者，有的進城務工后，進一步開闊了眼界，增長了見識，會提高在城市中就業(yè)的競爭力，成為城市建設的主力軍。
陳德敏說，做好這項工作，要統(tǒng)籌安排，注意整合教育資源，因為它直接關系到對廣大農民教育培訓的質量和效果。目前，大多數地區(qū)的條件基本具備，其中包括中西部地區(qū)在內的大多數地、州、市或部分縣市，中等專業(yè)學校和技工學校，師資和校舍都是有潛力可挖的。有的現在就可以利用，有的對教師稍加培訓，即可適應專業(yè)技能課程設置的要求，設備也不需要大量購置，在較短時間內就可以投入使用。還有一些地方可以通過調整合并，騰出部分學校專門用做教育培訓農村勞動力的場所。另外，隨著各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關辦公場所也可以作為教育培訓農村勞動力的基地，一部分“七站八所”的專業(yè)技術人員可以成為教師，必要時可聘請城市中一些有知識、有技能的人短時間任教。還可以通過夜校舉辦“科技之冬”、現場操作等多種形式的培訓，提高農民的素質。
針對城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、科技人才等資源嚴重不均衡的狀況，陳德敏還提出政府應該采取必要的行政、市場和思想教育相結合的手段，鼓勵和引導城市這方面的剩余資源向鄉(xiāng)村流動。國家應加大對農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和對包括生產地膜、節(jié)水器材在內的支農企業(yè)在貸款、稅收等方面政策上優(yōu)惠和傾斜的力度，通過支持它們，使農民真正得到實惠。（來源/新華網，作者/李秀芩、常志鵬）
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