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政協(xié)委員談經(jīng)濟(jì)過熱：焦點(diǎn)鎖定如何調(diào)控
2004年3月9日
由于去年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變，今年政協(xié)經(jīng)濟(jì)界的分組討論更顯激烈。雖然對(duì)于部分行業(yè)局部過熱的判斷，委員們的觀點(diǎn)基本一致，但是，在如何調(diào)控的問題上，來(lái)自產(chǎn)業(yè)界的委員和宏觀經(jīng)濟(jì)部門的委員，表達(dá)出了截然不同的聲音。
在分組討論中，最先引起爭(zhēng)論的是電解鋁行業(yè)的過熱。目前，國(guó)內(nèi)的電解鋁廠已達(dá)147家，超過其它國(guó)家電解鋁廠的總和。電解鋁發(fā)展過快，引發(fā)了電力以及相關(guān)原材料的供應(yīng)緊張。
但在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義看來(lái)，雖然，電解鋁行業(yè)存在過熱現(xiàn)象，但不宜采取一刀切的辦法。他認(rèn)為，現(xiàn)在電解鋁行業(yè)投資的確過多，但這些投資有其合理因素，畢竟電解鋁現(xiàn)在還是供需兩旺。雖然，去年新增了200多萬(wàn)噸產(chǎn)能，但國(guó)內(nèi)電解鋁的需求仍然很旺，而且，現(xiàn)在國(guó)家嚴(yán)格限制電解鋁出口，一旦放開出口限制，電解鋁的需求將會(huì)更大。
“我一直從事冶金工作，全世界的電解鋁廠都看過。我們現(xiàn)在新建的電解鋁廠，在世界上都是技術(shù)最先進(jìn)的、能耗最低的，發(fā)達(dá)國(guó)家的電解鋁廠我也參觀過，有些還在使用上世紀(jì)70年代的技術(shù)。”針對(duì)電解鋁高能耗、高污染的弊端，康義解釋說，現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)電解鋁行業(yè)的平均能耗之所以高過國(guó)際水平，主要是因?yàn)樵瓉?lái)老的電解鋁廠能耗過高。
康義的話音未落，全國(guó)政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長(zhǎng)秦曉就表示了不同看法，他認(rèn)為，國(guó)內(nèi)電解鋁廠的技術(shù)水平高，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家早就開始限制電解鋁，不生產(chǎn)電解鋁了。這些能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家都轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行副行長(zhǎng)兼外匯局局長(zhǎng)郭樹清補(bǔ)充說，國(guó)內(nèi)的進(jìn)出口政策早就明確了，能耗高、污染大的產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)的稀缺性資源，國(guó)家是限制出口的。
雙方爭(zhēng)議一起，討論就變得熱烈起來(lái)。全國(guó)政協(xié)委員、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生一開始就“引經(jīng)據(jù)典”，他表示，他完全贊同溫家寶總理報(bào)告提出的2004年經(jīng)濟(jì)工作的基本著眼點(diǎn)，是把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。
接著，羅冰生就把話題引到了鋼鐵行業(yè)，他列出了一系列數(shù)字，2003年鋼產(chǎn)量22234萬(wàn)噸，增長(zhǎng)22.38%，鋼材產(chǎn)量24119萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.3%。由于投資、消費(fèi)和出口的高速增長(zhǎng)，拉動(dòng)了鋼鐵需求的高速增長(zhǎng)。
說完這些數(shù)字，羅冰生下了一個(gè)結(jié)論，去年鋼鐵行業(yè)的超常增長(zhǎng)是強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求拉動(dòng)的結(jié)果。目前，社會(huì)和企業(yè)鋼材庫(kù)存都沒有增加，這種情況說明鋼鐵工業(yè)的快速增長(zhǎng)有其合理性和必要性，鋼鐵工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。
“房地產(chǎn)、汽車和鋼鐵強(qiáng)勁的需求還能維持多久？”全國(guó)政協(xié)委員、北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫?qū)︿撹F、汽車和房地產(chǎn)等領(lǐng)域的高增長(zhǎng)，表示了擔(dān)憂。他說，因?yàn)殂y行信貸沒有控制好，才導(dǎo)致去年整體投資增長(zhǎng)了30.5%，從而導(dǎo)致了某些領(lǐng)域的投資過熱。而且，鋼鐵等冶金產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，很大一部分是因?yàn)橄掠蜗M(fèi)的增長(zhǎng)帶來(lái)的。但是，政府“開閘放水”釋放的只是房產(chǎn)和汽車需求的存量，這些消費(fèi)需求并不可能長(zhǎng)期維持快速增長(zhǎng)。房產(chǎn)、汽車、鋼鐵等領(lǐng)域投資的高增長(zhǎng)，可能會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨潛在的通貨緊縮。
“物價(jià)指數(shù)上漲3%是否意味著走出1998年以來(lái)的通貨緊縮？”林毅夫解釋說，這一指數(shù)是平均的物價(jià)上漲，水泥等建材上漲了18%，但多數(shù)物價(jià)仍然不斷下降，全面過剩的情形仍然存在。而倘若2003年以來(lái)的投資熱得不到有效遏制，中國(guó)就會(huì)像1992年至1996年投資過度擴(kuò)張那樣，經(jīng)過幾年的通貨膨脹之后，在未來(lái)幾年面臨更大的通貨緊縮。他認(rèn)為，按照目前的態(tài)勢(shì)，估計(jì)消費(fèi)每年將增長(zhǎng)7%，而投資增長(zhǎng)應(yīng)該在15%左右。
對(duì)于應(yīng)該如何調(diào)控重復(fù)建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰表達(dá)了另一種觀點(diǎn)。陳清泰說，解決當(dāng)前部分行業(yè)的過熱，政府不應(yīng)該用項(xiàng)目審批的方式解決。這樣容易帶來(lái)逆向調(diào)整的不利影響，本來(lái)是想管住小的、不好的企業(yè)，但最后管住的往往是大的、好的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)調(diào)整的目標(biāo)應(yīng)該是，使新一輪的投資成為產(chǎn)品更新、技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程。現(xiàn)在，許多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力落后，既然有人想投資，不妨讓這些新投資成為技術(shù)提升的推動(dòng)力。（來(lái)源/經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者/劉振冬）
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