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2003年中國民營經(jīng)濟(jì)十大新聞
2004年1月13日
重慶力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))董事長尹明善當(dāng)選市政協(xié)副主席
中華工商時報日前評選出2003影響中國民營經(jīng)濟(jì)的十大新聞。這十大新聞（按時間先后順序）分別是：
一、參政議政 民營企業(yè)家的政治之舞拉開序幕
1月11日，重慶力帆實(shí)業(yè)(集團(tuán))董事長、重慶市工商聯(lián)會長尹明善當(dāng)選為重慶市政協(xié)副主席。據(jù)悉，尹明善是改革開放以來首位進(jìn)入省級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的民營企業(yè)家。
1月21日，浙江傳化集團(tuán)董事長、浙江省工商聯(lián)會長徐冠巨當(dāng)選為浙江省政協(xié)副主席。
3月，從全國政協(xié)十屆一次會議新聞中心傳來消息，本屆全國政協(xié)委員中至少有65名來自非公有制經(jīng)濟(jì)階層，占所有委員的比例至少有2.9%，人數(shù)和比例均超過上屆。
評論人士指出，正在崛起的私營企業(yè)主階層，以其越來越強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)影響力，成為國家政治和社會生活中引人注目的新焦點(diǎn)。
二、捐款捐物 抗擊非典民營企業(yè)肩挑社會責(zé)任
春夏之交，非典肆虐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國工商聯(lián)會員和民營企業(yè)家9600多人捐款捐物合計(jì)達(dá)8.4億元。而在非典疫情最為嚴(yán)重的北京，共有496家民私營企業(yè)向中國紅十字會和民政部門捐款捐物達(dá)9300萬元，有力地支持了北京市抗擊非典的斗爭。
關(guān)鍵時刻民營企業(yè)所表現(xiàn)出的為國分憂、為民解難的精神，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士贏得了社會的贊譽(yù)。從簡單的“飲水思源”、“回報社會”，到“積極地承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任”，民營企業(yè)在對待社會公共事務(wù)認(rèn)識上的變化，意味著這個新經(jīng)濟(jì)群體正日益成熟。
三、意外死亡 民營企業(yè)家的生存狀態(tài)引發(fā)關(guān)注
年初以來，高頻率的富豪“血案”屢屢進(jìn)入人們的眼簾：1月22日，全國工商聯(lián)副主席、鋼鐵大王李海倉在山西遭槍殺；2月12日，浙江皮草大王周祖豹在家門口被一伙兇手?jǐn)貧ⅲ?月17日，甘肅地產(chǎn)大王劉恩謙在蘭州被槍殺；9月7日，有河南首富之稱的河南黃河實(shí)業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長喬金嶺突然去世。
數(shù)位民營企業(yè)家的遭遇讓人們對這個群體的生存狀態(tài)進(jìn)行重新審視和思考，如何正確理解財(cái)富、如何理性保護(hù)財(cái)富，成為社會各界關(guān)心的話題。
四、民間力量 房地產(chǎn)商商會建言影響產(chǎn)業(yè)決策
6月13日，中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理的通知》（121號文件），對房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款都做出了很多嚴(yán)格的規(guī)定。121文件出臺后，北京的房地產(chǎn)市場“漲”聲一片，與央行調(diào)整房貸政策，以降低房價、鼓勵中低收入者買房子的初衷背道而馳。對此，北京華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強(qiáng)等民營房地產(chǎn)商公開疾呼：人民銀行收縮銀根，開發(fā)商資金占用時間過長，導(dǎo)致開發(fā)成本加大，這很有可能分?jǐn)偟椒績r上，從而轉(zhuǎn)嫁給購房者。全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會也發(fā)出呼吁：有些地方的中小房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈已經(jīng)開始斷裂，原來和銀行簽訂的貸款合同因?yàn)檎叱雠_而無效，現(xiàn)在向商會申請“過橋貸款”的企業(yè)逐步增加。
8月31日，國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（18號文件），肯定了房地產(chǎn)市場的發(fā)展“對拉動經(jīng)濟(jì)增長和提高人民生活水平發(fā)揮了重要作用”，強(qiáng)調(diào)“對符合條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目要繼續(xù)加大信貸支持力度”。
數(shù)月之內(nèi)，中央關(guān)于房地產(chǎn)的政策發(fā)生了調(diào)整。這其中，房地產(chǎn)商和住宅商會的積極建言功不可沒。評論人士指出，成長壯大中的民營企業(yè)家及其商會組織將在影響和推動中央決策方面發(fā)出越來越有力的聲音。
五、開放提速 石油市場實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)進(jìn)入突破
6月14日，新疆廣匯實(shí)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司液化天然氣（LNG）項(xiàng)目一期工程在吐魯番鄯善火車站鎮(zhèn)奠基。據(jù)悉，廣匯實(shí)業(yè)將斥資80億元實(shí)施LNG項(xiàng)目——該項(xiàng)目是目前尚不允許民企涉足的石油與天然氣兩大資源之間的“縫隙”。
11月上旬，湖北天發(fā)股份有限公司獲得商務(wù)部簽發(fā)的《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，這是繼中石油、中石化之后國內(nèi)第三張成品油批發(fā)牌照，也是目前國內(nèi)首張向非國營貿(mào)易企業(yè)頒發(fā)的成品油批發(fā)牌照。
種種跡象表明，長期由中石油、中石化兩大集團(tuán)壟斷的石油和國內(nèi)成品油市場的“堅(jiān)冰”開始打破，與外資相比，民間資本提前進(jìn)入這一行業(yè)，將帶動國內(nèi)油品市場的開放進(jìn)一步提速。
六、問題富豪 創(chuàng)富時代拷問財(cái)富的味道和方向
7月14日，遼寧省沈陽市中級人民法院對楊斌作出一審宣判：犯虛報注冊資本罪、非法占用農(nóng)用地罪、合同詐騙罪、對單位行賄罪、偽造金融票證罪等，被數(shù)罪并罰判處有期徒刑18年，罰金人民幣230萬元。一審宣判后，楊斌不服，提出上訴。9月7日，遼寧省高院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。楊斌被捕前系沈陽歐亞實(shí)業(yè)有限公司、沈陽歐亞農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長、法定代表人。9月初，上海“首富”、上海農(nóng)凱發(fā)展(集團(tuán))有限公司法定代表人周正毅因涉嫌虛報注冊資本罪和操縱證券交易價格罪，被上海市公安機(jī)關(guān)依法予以逮捕。
分析人士指出，問題富豪大多法律意識淡薄且樂于在敏感領(lǐng)域和灰色領(lǐng)域里淘金，他們的“淪陷”實(shí)質(zhì)上是在社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一種怪胎�？梢灶A(yù)計(jì)的是，這種怪胎在一段時間里還將繼續(xù)存在，如何讓財(cái)富充滿陽光的味道由此成為社會各界關(guān)注的新話題。
孫大午則是問題富豪中的另類。10月31日，河北首富孫大午非法吸收公眾存款案在河北徐水縣開庭審理，法院以“非法吸收公眾存款罪”判處孫大午有期徒刑三年，緩刑四年。孫大午創(chuàng)辦的大午集團(tuán)是一家民營農(nóng)業(yè)企業(yè)，由于向銀行貸款遇到困難，就動員本企業(yè)職工及附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民將錢存在大午集團(tuán)，用于企業(yè)經(jīng)營。
輿論對孫大午給予了充分的同情和道義的支持，由此引發(fā)了民營企業(yè)融資環(huán)境的新討論。
七、海外告捷 打火機(jī)案歐盟起訴方無條件撤訴
7月中旬，由于起訴方無條件撤訴，一度引起國內(nèi)各界高度關(guān)注的歐盟打火機(jī)廠商指控中國傾銷一案無疾而終。9月11日，歐盟委員會在其官方公報中宣布，鑒于歐洲打火機(jī)生產(chǎn)商聯(lián)合會已經(jīng)撤訴，歐盟對中國打火機(jī)企業(yè)進(jìn)行了一年多的反傾銷調(diào)查將正式中止。此前，以溫州的民營企業(yè)為代表，積極應(yīng)訴，多方游說，在應(yīng)訴中占據(jù)了有利位置。
入世以來，國外對華反傾銷陡然增多。中國企業(yè)一方面面臨著積極開拓國際市場的重任，另一方面也亟待補(bǔ)上應(yīng)訴國外反傾銷和對外發(fā)起反傾銷的重要課程。在這個過程中，民營企業(yè)表現(xiàn)的更為積極、活躍，這充分體現(xiàn)出了中國民營企業(yè)參與國際競爭的勇氣和智能及其優(yōu)秀的企業(yè)品質(zhì)和庭外外交能力。
八、有法可依 民辦教育促進(jìn)法為合理回報正名
從9月1日起，《民辦教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。此前，經(jīng)艱難四審，《民辦教育促進(jìn)法》于去年年底在第九屆全國人民代表大會第31次常委會會
議上獲得高票通過。人們對這部新法的熱切關(guān)注，皆源于該法明確了“出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報”這一條。
業(yè)內(nèi)對該法出臺前寄予的熱望與在該法實(shí)施后表現(xiàn)的低調(diào)折射出了兩種不同的聲音：隨著該法的出臺和實(shí)施，民間力量辦學(xué)從此“有法可依”；但面對世界發(fā)達(dá)國家私立學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，面對中國正在完善和成熟中的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，該法仍然顯得很初步——人們所關(guān)注的是正在醞釀制訂中的“民辦教育促進(jìn)法細(xì)則”能否能真正貫徹《民辦教育促進(jìn)法》的精神呢？
九、理論突破 非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再獲廣闊天地
10月14日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。
《決定》要求大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，“放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)和領(lǐng)域”。
12月22日，中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議提交全國人大常委會討論，內(nèi)容包括：
憲法第十一條第二款“國家保護(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理�！毙薷臑椋骸皣冶Ｗo(hù)個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理�！睉椃ǖ谑龡l“國家保護(hù)公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其它合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
“國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)�！毙薷臑椋骸肮竦暮戏ǖ乃接胸�(cái)產(chǎn)不受侵犯�！薄皣乙勒辗梢�(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”
評論人士指出，建議把保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯寫入憲法和增加鼓勵支持非公有制經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容意義重大。
十、隆重登場 首份民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告問世
12月1日，全國工商聯(lián)首次中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析會在河南鄭州隆重舉行，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)出席并做了題為《2003年中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢分析》的主題報告。
中國民營經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展壯大，但卻一直缺乏一份對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面分析報告。全國工商聯(lián)《2003中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析報告》系國內(nèi)第一份系統(tǒng)、全面的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告，一經(jīng)推出便引起了社會各界的高度關(guān)注。
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