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報(bào)告之三：消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將有所提高
2003年12月26日
受非典疫情影響，2003年消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)呈現(xiàn)兩頭高中間低的V型波動(dòng)。2004年，在居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、農(nóng)民收入有望較快增加、消費(fèi)政策和消費(fèi)體制不斷改進(jìn)等有利因素作用下，消費(fèi)需求將延續(xù)今年后期的擴(kuò)張趨勢(shì)，社會(huì)商品零售總額增幅將達(dá)到10.3%，比2003年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將有所提高。農(nóng)村消費(fèi)啟動(dòng)、服務(wù)性消費(fèi)快速增長(zhǎng)將是2004年消費(fèi)增長(zhǎng)的新特點(diǎn)。消費(fèi)率偏低、多種因素制約低收入階層的消費(fèi)仍是消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題。
一、消費(fèi)者信心增強(qiáng)，消費(fèi)需求將出現(xiàn)加速跡象
消費(fèi)需求增長(zhǎng)快慢，一方面受到收入水平的限制，另一方面與消費(fèi)者信心強(qiáng)弱直接相關(guān)。居民的消費(fèi)信心除個(gè)人因素外，相當(dāng)程度上取決于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和公眾對(duì)政府的信任依賴程度，現(xiàn)階段上述因素處于中國(guó)歷史的較好時(shí)期，消費(fèi)者信心處于不斷增強(qiáng)階段，在收入水平不變或略有上升的情況下，明年消費(fèi)需求將出現(xiàn)加速增長(zhǎng)跡象。
從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，消費(fèi)者信心不斷增強(qiáng)。從2002年下半年開(kāi)始中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新一輪景氣周期，2003年非典和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊并未逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在快車道上，1至3季度GDP增長(zhǎng)8.5%，同比加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，中國(guó)消費(fèi)信心高低、消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)快慢與GDP增速高度相關(guān)。受非典疫情的影響，今年二季度消費(fèi)者信心指數(shù)觸底，三季度在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力反彈作用下，消費(fèi)者信心指數(shù)呈現(xiàn)小幅攀升的走勢(shì)，從6月份的88.6點(diǎn)回升9月份的93.1點(diǎn)，消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)也明顯加速。消費(fèi)者信心指數(shù)回升的主要原因是消費(fèi)者對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況滿意度提高，對(duì)收入增長(zhǎng)的預(yù)期向好，消費(fèi)行為趨于積極。
從民眾對(duì)政府的支持和信任程度看，目前處于較好階段，有助于消費(fèi)者信心樹(shù)立。主要表現(xiàn)在兩方面：一是非典期間政府高效、務(wù)實(shí)的全局調(diào)控能力使國(guó)人對(duì)政府信賴度明顯增強(qiáng)。二是政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。
2004年中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際現(xiàn)實(shí)增長(zhǎng)率水平將進(jìn)一步接近潛在增長(zhǎng)率水平，GDP有望增長(zhǎng)8.5%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)擴(kuò)張趨勢(shì)，消費(fèi)者信心指數(shù)將保持較高水平，消費(fèi)需求呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，2004年中國(guó)將實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額49052.3億元，增長(zhǎng)10.3%，增幅比2003年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)高于2003年。
二、多因素力促農(nóng)民收入增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)
目前中國(guó)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足相當(dāng)程度上是由于農(nóng)民消費(fèi)水平低，提高農(nóng)民消費(fèi)水平的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。上世紀(jì)80年代和90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，大大促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額大幅增長(zhǎng)，個(gè)別年份的增長(zhǎng)甚至快于城市。之后的10多年中，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于居民人均可支配收入的增長(zhǎng)，農(nóng)民消費(fèi)也步入徘徊不前的狀態(tài)。
種種跡象表明，2004年中國(guó)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入面臨新的機(jī)遇。
首先，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)將直接促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。今年上半年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)糧食播種面積減少、單產(chǎn)下降減少和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)、價(jià)格上漲等因素影響下，各地農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度的漲價(jià)。農(nóng)副產(chǎn)品適度漲價(jià)，對(duì)于城市居民影響不大，是消費(fèi)水平可以承受的。但是對(duì)于收入水平較低的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，將直接促進(jìn)農(nóng)民收入增加，農(nóng)民將從種植業(yè)中獲得實(shí)實(shí)在在的收入。中國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)民人均收入中的60%至70%都依賴于以糧食生產(chǎn)為主的種植業(yè)，糧油價(jià)格的階段性回升將增加農(nóng)民收入，特別是將部分地改變中部糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的狀況，這種來(lái)自于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的實(shí)際效應(yīng)可能比政府花大力量增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼還要大。
其次，國(guó)家即將出臺(tái)的一系列農(nóng)業(yè)政策，有助于農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大消費(fèi)。十六屆三中全會(huì)決定，2004年國(guó)家在增加農(nóng)民收入、保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力等方面采取更直接、更有力、更明確的綜合性政策措施。主要政策包括：一是實(shí)行更嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革和完善征地制度。二是進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把對(duì)流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。三是在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。上述政策將極大地促進(jìn)明年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和確保農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民消費(fèi)水平將隨著收入的增加不斷提高，農(nóng)村市場(chǎng)的啟動(dòng)將帶來(lái)消費(fèi)領(lǐng)域新的革命。
農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)將直接促進(jìn)今年后期和明年農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)還將引導(dǎo)農(nóng)民明年擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)收入的增加。在實(shí)際收入大幅增長(zhǎng)、預(yù)期收入良好的驅(qū)動(dòng)下，2004年農(nóng)民消費(fèi)有望改變徘徊不前的狀態(tài)，取得突破性增長(zhǎng)，農(nóng)村與城市消費(fèi)增長(zhǎng)差距將有所減小。初步預(yù)計(jì)，2004年縣及縣以下消費(fèi)品零售額將達(dá)17478.8億元，增長(zhǎng)8.7%，城市消費(fèi)品零售額達(dá)31706.7億元，增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)差距由2003年的3.0個(gè)百分點(diǎn)縮小為2.5個(gè)百分點(diǎn)，這將是近年城鄉(xiāng)消費(fèi)差距縮小幅度最大的一年（見(jiàn)表1）。
三、收入政策和消費(fèi)政策趨向積極，有利于城鎮(zhèn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)
城鎮(zhèn)消費(fèi)一直是消費(fèi)增長(zhǎng)的主力，39%的城市人口創(chuàng)造了約65%的消費(fèi)品零售額�，F(xiàn)階段，要保持消費(fèi)需求較快增長(zhǎng)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，必須千方百計(jì)鼓勵(lì)和保護(hù)城市居民的購(gòu)買力。明年國(guó)家有望出臺(tái)一系列促進(jìn)收入增長(zhǎng)、改善消費(fèi)環(huán)境的政策措施，這將在很大程度上促進(jìn)城市消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)。
首先，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)醞釀多時(shí)，遲遲沒(méi)有出臺(tái)方案，但在廣州、上海、北京、深圳等地區(qū)已根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r不同程度地提高了起征點(diǎn)。十六屆三中全會(huì)明確提出，要改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，因而明年有可能出臺(tái)全國(guó)性的所得稅調(diào)整政策，這一政策對(duì)于廣大中低收入階層特別是工薪階層擴(kuò)大消費(fèi)、提高實(shí)際收入水平具有重要意義。其次，有關(guān)部門提出了取消征收利息稅、盡快落實(shí)工薪階層加薪計(jì)劃的建議，并要求加強(qiáng)低收入者、下崗職工、離退休職工的各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，以提高居民收入預(yù)期，擴(kuò)大消費(fèi)，這些政策建議逐步得以實(shí)施，將有效擴(kuò)大城市居民的消費(fèi)。最后，近期國(guó)家發(fā)改委起草的《汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)政策》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，年內(nèi)有望出臺(tái)，將對(duì)規(guī)范汽車市場(chǎng)秩序、改善汽車消費(fèi)環(huán)境起到積極作用。
四、汽車、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)擴(kuò)散，整體消費(fèi)水平將邁上新臺(tái)階
汽車、住房等是中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的標(biāo)志性商品，但由于其銷售價(jià)格高，屬于十萬(wàn)或幾十萬(wàn)級(jí)的高檔消費(fèi)，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。不是所有居民在較短時(shí)間內(nèi)可以同一化實(shí)現(xiàn)的，而是有一個(gè)梯度推進(jìn)的過(guò)程。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000至10000美元時(shí)，將進(jìn)入汽車消費(fèi)快速發(fā)展時(shí)期。近兩年，中國(guó)汽車熱銷主要是集中在收入水平較高和消費(fèi)觀念較新的廣州、上海和北京等大中城市。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2003年中國(guó)人均GDP將突破1000美元，將有更多的城市和地區(qū)人均GDP陸續(xù)達(dá)到3000美元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已有相當(dāng)數(shù)量的大中城市人均GDP接近或超過(guò)3000美元，如江蘇省的蘇南以及武進(jìn)市、昆山市人均GDP均已達(dá)到或超過(guò)3000美元，2003年天津市和南京市人均GDP將達(dá)到3000美元，等等，私家購(gòu)車將逐步在這些地區(qū)擴(kuò)延。
從住房消費(fèi)來(lái)看，前些年中國(guó)居民收入水平和房?jī)r(jià)之比是10：1，目前已提高為6：1，越來(lái)越多的居民有能力購(gòu)買商品房。此外，個(gè)人金融信貸不斷發(fā)展，也將支持居民實(shí)現(xiàn)高檔消費(fèi)�？傊�，隨著收入水平的提高，越來(lái)越多的地區(qū)和人口加入到消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行列，2004年汽車及商品房消費(fèi)熱潮將在更多的城市逐波掀起，形成從大中城市到中小城市直至城鎮(zhèn)的波浪式消費(fèi)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)在中國(guó)將至少持續(xù)10年以上，中國(guó)居民整體消費(fèi)水平將大幅提高。
五、旅游、餐飲等服務(wù)性消費(fèi)將快速增長(zhǎng)，占總消費(fèi)的比重?cái)U(kuò)大
旅游、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)消費(fèi)是非典期間遭受重創(chuàng)的領(lǐng)域，在國(guó)家稅收等優(yōu)惠政策扶持下，旅游、餐飲等行業(yè)迅速恢復(fù)，明年旅游、餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)消費(fèi)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
首先，餐飲市場(chǎng)出現(xiàn)了較大幅度的反彈，呈快速上升態(tài)勢(shì)。從7月份開(kāi)始，餐飲市場(chǎng)步入快速增長(zhǎng)期，增速逐月明顯加快，7、8、9、10月餐飲業(yè)零售額分別12.1%、15.4%、17.1%、17.2%，其中10月份假日旅游和各類慶典活動(dòng)，對(duì)餐飲業(yè)銷售的拉動(dòng)最為突出，本月餐飲業(yè)零售額同比增長(zhǎng)為今年以來(lái)增長(zhǎng)最快的月份，餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重由上年同期的13.5%上升到14.4%，140家餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)17.1%。從地區(qū)發(fā)展情況看，9月份，全國(guó)31個(gè)省市（區(qū)）餐飲業(yè)零售額全部增長(zhǎng)，增幅均在9.8%以上，最高的增長(zhǎng)42.7%，增長(zhǎng)速度之快是很多業(yè)內(nèi)人士始料未及的。
隨著居民收入水平提高和消費(fèi)觀念更新，明年中國(guó)餐飲業(yè)零售額仍將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。一般年份餐飲業(yè)零售額增長(zhǎng)16%至17%，而明年由于消費(fèi)需求有一定的慣性延續(xù)以及今年增長(zhǎng)基數(shù)低等因素影響，餐飲業(yè)零售額增幅有可能達(dá)到18%左右，餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重也將提升1至1.5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)零售額占比則持續(xù)下降。
其次，旅游消費(fèi)將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。非典之后，國(guó)家對(duì)相關(guān)行業(yè)實(shí)施了稅收等優(yōu)惠政策，直接促進(jìn)了旅游業(yè)的較快恢復(fù)和發(fā)展。在國(guó)家政策傾斜支持、旅游行業(yè)軟硬件服務(wù)設(shè)施不斷改善以及居民對(duì)精神文化和旅游健身需求增大等因素促進(jìn)下，明年旅游業(yè)將面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇，與旅游業(yè)相關(guān)的上市公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將有所提升，旅游板塊也將有不俗表現(xiàn)。
六、居民消費(fèi)價(jià)格適度回升，將促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的活躍
通貨緊縮一直是市場(chǎng)繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱憂，今年以來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格由負(fù)轉(zhuǎn)正，且呈現(xiàn)小幅上升態(tài)勢(shì)，10月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平比去年同月上漲1.8%，漲幅為1997年以來(lái)月最高水平。10月份居民消費(fèi)價(jià)格上漲較快，一方面受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲的影響，另一方面受市場(chǎng)供求明顯改善的影響。目前中國(guó)在汽車、住房、電子通訊和旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)，并帶動(dòng)了相關(guān)商品的消費(fèi)，生產(chǎn)者也根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，商品市場(chǎng)質(zhì)量和供求結(jié)構(gòu)不斷改善，商品供大于求突出的矛盾有所緩解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年上半年600種商品供求排隊(duì)中，供過(guò)于求的商品513種，占排隊(duì)商品總數(shù)的85.5%，比2002年下半年減少了1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)權(quán)威部門調(diào)查顯示，下半年供過(guò)于求的商品471種，占排隊(duì)商品總數(shù)的78.5%，占比較上半年進(jìn)一步有所減少。工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)走低一直是價(jià)格下跌的主要因素，但今年9、10月消費(fèi)品價(jià)格分別上漲0.7%和1.7%，這是多年沒(méi)有的上漲，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明市場(chǎng)供求關(guān)系在向積極的方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)和銷售的良性循環(huán)有望形成。
促使目前物價(jià)上漲的動(dòng)因在明年依舊存在，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)短期內(nèi)不會(huì)消除，市場(chǎng)供求關(guān)系將繼續(xù)得到改善，國(guó)家和各級(jí)地方政府有可能出臺(tái)電力和其他服務(wù)業(yè)價(jià)格上調(diào)的措施，因而明年居民消費(fèi)價(jià)格水平有望繼續(xù)小幅上漲，漲幅約在2%左右。適度的物價(jià)上漲是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潤(rùn)滑劑，也將促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍。
七、收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，日趨壯大的中產(chǎn)階層將是消費(fèi)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力
根據(jù)零點(diǎn)公司幾年前的調(diào)查，中國(guó)的中產(chǎn)階層，月收入在5000元至15000元左右，擁有汽車和住房。而今天，中產(chǎn)階層的消費(fèi)水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這一標(biāo)準(zhǔn)。目前中國(guó)中產(chǎn)階層作為一個(gè)團(tuán)體正在快速形成。調(diào)查表明，中國(guó)大中城市26%的人認(rèn)為自己處于中上等生活水平，有報(bào)告甚至稱，在中國(guó)最富裕的珠三角、長(zhǎng)三角，中產(chǎn)階層已開(kāi)始占主導(dǎo)地位。隨著中產(chǎn)階層人數(shù)的逐漸增大，中國(guó)社會(huì)收入結(jié)構(gòu)將由“金字塔型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴蠙煨汀�。由于中產(chǎn)階層的人數(shù)量最多、購(gòu)買力最強(qiáng)，因此，這將是最佳的社會(huì)消費(fèi)構(gòu)成模式。
中產(chǎn)階層隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，將帶動(dòng)中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)大步升級(jí)，并提高消費(fèi)對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用。預(yù)計(jì)到2010年，中國(guó)消費(fèi)占GDP的比重將上升至63%，到2020年將達(dá)到71%。在此過(guò)程中，在中產(chǎn)階層為消費(fèi)主體的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、健康和制藥業(yè)、教育、旅游業(yè)、電信與信息制造業(yè)以及金融服務(wù)業(yè)將大力發(fā)展，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將在生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán)中日新月異。
八、地域差距繼續(xù)存在，東部消費(fèi)增長(zhǎng)仍將快于中西部地區(qū)
汽車、住房、旅游、電子通訊等為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)迅速擴(kuò)散、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)是目前消費(fèi)增長(zhǎng)的主要特征。由于消費(fèi)熱點(diǎn)主要集中在價(jià)值量大的高檔商品和發(fā)展性、享受性消費(fèi)方面，此類消費(fèi)不同于家用電器，不是生活必需消費(fèi)品，因而居民消費(fèi)的伸縮性較強(qiáng)，導(dǎo)致地區(qū)間消費(fèi)差異也比較大。中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人均收入水平高、消費(fèi)環(huán)境好、消費(fèi)政策積極，因而汽車、住房等新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，率先在東部地區(qū)展開(kāi)，東部各省、市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)較快。今年1至10月北京、天津、江蘇和福建等省市消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)均達(dá)到14%至15%，比全國(guó)平均水平高4至5個(gè)百分點(diǎn)，而中西部各省消費(fèi)增長(zhǎng)一般在10%左右。2004年中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的地域特征仍將保持，東部消費(fèi)增長(zhǎng)將明顯快于中西部地區(qū)。
九、教育、醫(yī)療制度改革過(guò)度產(chǎn)業(yè)化，將抑制低收入階層消費(fèi)增長(zhǎng)
中國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢，一個(gè)很重要的原因在于體制性深層次問(wèn)題。在農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的情況下，城市居民消費(fèi)是當(dāng)前中國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)的主力軍，但是城鎮(zhèn)的一系列與居民生活密切相關(guān)的體制改革較為集中和簡(jiǎn)單，居民在教育、醫(yī)療、住房等方面承受巨大的心理壓力。如教育、醫(yī)療體制改革后，政府對(duì)教育、醫(yī)療等社會(huì)公共品投入沒(méi)有跟上，使教育產(chǎn)業(yè)化不適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大到義務(wù)教育領(lǐng)域，加大了基本教育的成本支出。1998年至2002年短短5年間教育中的學(xué)雜保育費(fèi)上漲了112.1%，年均遞增16.2%；醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化擴(kuò)大到基本醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格年均增長(zhǎng)率超過(guò)了10%；取消福利分房后，大批新公職人員的貨幣化住房工資沒(méi)有得到合理的制度性安排，有的地方與當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)相比貨幣補(bǔ)償過(guò)少。
對(duì)于中高收入階層來(lái)說(shuō)，教育、醫(yī)療消費(fèi)支出較多尚可承受，但是對(duì)于廣大低收入階層來(lái)說(shuō)，為了應(yīng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等體制的不可控變化，不得不作出多多儲(chǔ)蓄的“理性”選擇。而低收入階層恰是邊際消費(fèi)傾向較高的群體，只有減少這部分人的社會(huì)支出，才能促其消費(fèi)增長(zhǎng)。
十、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)作用有所增強(qiáng)，但消費(fèi)率偏低的問(wèn)題短期內(nèi)難以解決
2004年隨著消費(fèi)需求增長(zhǎng)加快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用將進(jìn)一步增大。初步預(yù)計(jì)2004年GDP增長(zhǎng)8.5%，消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)10.3%，粗略計(jì)算，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.5%，比2003年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動(dòng)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)3.78個(gè)百分點(diǎn)。
雖然消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用有所增大，但投資需求仍對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主導(dǎo)作用，消費(fèi)率低的問(wèn)題仍將繼續(xù)存在。目前發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)率一般在60%至70%，有些國(guó)家甚至達(dá)到80%，而中國(guó)2002年只有58.2%，投資率高、消費(fèi)率低是由中國(guó)經(jīng)濟(jì)特定發(fā)展階段和特殊“消費(fèi)國(guó)情”所決定的，對(duì)此應(yīng)有客觀認(rèn)識(shí)。
首先，重化工業(yè)發(fā)展階段具有投資率高和消費(fèi)率低的特性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由輕紡工業(yè)階段過(guò)渡到重化工業(yè)發(fā)展階段，重化工業(yè)階段表現(xiàn)為行業(yè)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、加工度高、中間產(chǎn)品多、增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等，在這一階段要求固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)，投資率較高有其合理性。重化工業(yè)階段資金和技術(shù)密集的特點(diǎn)表現(xiàn)為吸納就業(yè)能力低，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不一定帶來(lái)就業(yè)的同步增長(zhǎng)，在某些行業(yè)甚至是就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)減少。上世紀(jì)80到90年代的輕化工業(yè)屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，能安置300萬(wàn)人就業(yè)。而在目前的重化工業(yè)發(fā)展階段，GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，只能安排70萬(wàn)人就業(yè)。目前中國(guó)就業(yè)壓力很大，但在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)并不能帶來(lái)就業(yè)和收入的增加，這將直接影響到居民收入水平和消費(fèi)水平的提高，因而消費(fèi)率相對(duì)較低不可避免。
第二，中國(guó)特殊“消費(fèi)國(guó)情”導(dǎo)致消費(fèi)率低。消費(fèi)率低與中國(guó)目前正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的過(guò)渡期有關(guān)，中等收入階層居民的消費(fèi)能力處于“買上不足，買下有余”的階段，只好增加儲(chǔ)蓄、擴(kuò)大資金積累。低收入階層由于收入水平低，但對(duì)未來(lái)支出預(yù)期較高，增加儲(chǔ)蓄主要用于養(yǎng)老、防病治病、子女教育和購(gòu)買住房等。
第三，提高消費(fèi)率不能一蹴而就，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。要真正提高消費(fèi)率，有賴于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)要通過(guò)服務(wù)業(yè)才能與消費(fèi)連結(jié)，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重僅為1/3，遠(yuǎn)低于世界平均水平，影響消費(fèi)的增長(zhǎng)。待第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重大于第二產(chǎn)業(yè)了，消費(fèi)率必然會(huì)明顯提高，這不是簡(jiǎn)單政策因素能夠改變的。（來(lái)源/國(guó)家信息中心、上海證券報(bào)，執(zhí)筆/祁京梅）
表1：1995年以來(lái)歷年城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)比較
|
指標(biāo) |
全社會(huì)
消費(fèi)品零售總額 |
城市
消費(fèi)品零售額 |
縣及縣以下
消費(fèi)品零售額 |
城鄉(xiāng)消費(fèi)品零售額增幅之差 |
|
年份 |
絕對(duì)額 |
增長(zhǎng) |
絕對(duì)額 |
增長(zhǎng) |
絕對(duì)額 |
增長(zhǎng) |
|
1995 |
20620.0 |
26.8 |
12376.7 |
28.1 |
8243.3 |
24.8 |
3.3 |
|
1996 |
24774.1 |
20.1 |
14951.2 |
20.8 |
9822.9 |
19.2 |
1.6 |
|
1997 |
27298.9 |
10.2 |
16650.4 |
11.4 |
10648.5 |
8.4 |
3.0 |
|
1998 |
29152.5 |
6.8 |
17825.2 |
7.1 |
11327.3 |
6.4 |
0.7 |
|
1999 |
31134.7 |
6.8 |
19091.6 |
7.1 |
12043.1 |
6.3 |
0.8 |
|
2000 |
34152.6 |
9.7 |
21110.3 |
10.6 |
13042.3 |
8.3 |
2.3 |
|
2001 |
37595.2 |
10.1 |
23543.4 |
11.5 |
14051.8 |
7.7 |
3.8 |
|
2002 |
40910.5 |
8.8 |
25897.6 |
10.0 |
15012.9 |
6.8 |
3.2 |
|
2003年(預(yù)測(cè)) |
44592.4 |
9.0 |
28513.2 |
10.1 |
16079.1 |
7.1 |
3.0 |
|
2004年(預(yù)測(cè)) |
49185.4 |
10.3 |
31706.7 |
11.2 |
17478.7 |
8.7 |
2.5 |
表2：投資率和消費(fèi)率比較
|
年份 |
GDP總值 |
最終消費(fèi) |
資本形成總額 |
投資率 |
消費(fèi)率 |
|
1990 |
18319.5 |
11365.2 |
6444.0 |
35.2 |
62.0 |
|
1991 |
21280.4 |
13145.9 |
7517.0 |
35.3 |
61.8 |
|
1992 |
25963.7 |
15952.1 |
9636.0 |
37.3 |
61.7 |
|
1993 |
34500.7 |
20182.1 |
14998.0 |
43.5 |
58.5 |
|
1994 |
46690.7 |
26796.0 |
19260.6 |
41.3 |
57.4 |
|
1995 |
58510.5 |
33635.0 |
23877.0 |
40.8 |
57.5 |
|
1996 |
6833.4 |
40003.9 |
26867.2 |
39.3 |
58.5 |
|
1997 |
74894.2 |
43579.4 |
28457.6 |
38.0 |
58.2 |
|
1998 |
79003.3 |
46405.9 |
29545.9 |
37.4 |
58.7 |
|
1999 |
82673.1 |
49722.7 |
30701.6 |
37.1 |
60.2 |
|
2000 |
89340.9 |
54600.9 |
32499.8 |
36.4 |
61.1 |
|
2001 |
98592.9 |
58927.4 |
37460.8 |
38.0 |
59.8 |
|
2002 |
107514.2 |
62364.6 |
42355.4 |
39.4 |
58.0 |
|
2003(預(yù)測(cè)) |
115403.3 |
66106.4 |
48285.2 |
41.8 |
57.3 |
資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《1980-2003年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2003年宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)月報(bào)》
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