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引進(jìn)外資只是手段
2005年3月25日
財(cái)政部副部長(zhǎng)肖捷日前在出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇”時(shí)明確表示，合并內(nèi)外資企業(yè)所得稅已是“箭在弦上”，合并后將不再給予外資以特別的稅收優(yōu)惠（見3月20日中國(guó)新聞網(wǎng)）。這當(dāng)然是一個(gè)好消息。不過(guò)考慮到在剛剛結(jié)束的兩會(huì)上并沒有審議通過(guò)“兩稅并軌”的法案，則根據(jù)中國(guó)的立法程序，這就意味著財(cái)政部這支“箭”即便立即射出，也還要在空中飛上兩年，最快到2007年才能命中靶心。
這同時(shí)也意味著，目前這種中資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)在22%-24%之間，外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)在10%-13%之間的不平等格局起碼還要保持兩年。這樣一種格局已經(jīng)和將繼續(xù)帶來(lái)什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果呢？
實(shí)際上我們都已經(jīng)看到了：外資企業(yè)很輕松地開出高薪，挖走中資企業(yè)中最優(yōu)秀的人才；外資企業(yè)很輕松地用較低的成本，在中國(guó)的市場(chǎng)上把中國(guó)的企業(yè)擠跨，造成中國(guó)工人的大量失業(yè)；最讓人啼笑皆非的是，被中國(guó)減免的稅收，在被作為利潤(rùn)匯回這些外資的母國(guó)后，其中一部分又作為其母國(guó)政府的稅收，用來(lái)補(bǔ)貼那里民眾的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。而與此同時(shí)，這三項(xiàng)開支卻成為國(guó)內(nèi)民眾最頭疼的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)表明，從1993年起到2003年11年間，中國(guó)GNI（國(guó)民總收入）年年少于GDP（國(guó)民生產(chǎn)總值），而且差額有越來(lái)越大的趨勢(shì)。原因就在于每年約1000億人民幣外資利潤(rùn)落入了外國(guó)國(guó)民的囊中。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要外資的拉動(dòng)”——這是“兩稅并軌”反對(duì)者的一個(gè)重要理由。但實(shí)際情況是，中國(guó)真正缺少的并不是資金，而是投資機(jī)會(huì)，銀行有20萬(wàn)億人民幣的儲(chǔ)蓄找不到有利可圖的投資機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@些投資機(jī)會(huì)已經(jīng)被總額超過(guò)3萬(wàn)億人民幣的外資奪走了。由于稅收政策的歧視，居然出現(xiàn)了數(shù)額巨大的具有黑色幽默色彩的“假外資”，即中國(guó)資金先通過(guò)其他渠道“走出國(guó)門”，然后再以外資身份回到中國(guó)投資設(shè)廠。而如果在稅收上一視同仁，這些資金原本是不必到國(guó)外去兜那么大一個(gè)圈子，便宜那些注冊(cè)地的外國(guó)政府的。
給外資以“超國(guó)民待遇”的另一個(gè)重要的理由，就是外資的到來(lái)將帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步。但不久前商務(wù)部對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究院跨國(guó)公司研究中心發(fā)布的《2005跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告》卻披露了一個(gè)相當(dāng)驚人的事實(shí)：“大量外商直接投資帶來(lái)的結(jié)果是核心技術(shù)缺乏癥！”原因在于，跨國(guó)公司在投資時(shí)，“僅僅將商品產(chǎn)業(yè)鏈中最沒有技術(shù)含量的組裝環(huán)節(jié)放在了中國(guó)，看重的就是中國(guó)的無(wú)限供應(yīng)的廉價(jià)勞動(dòng)力”——以“市場(chǎng)換技術(shù)”的神話破滅了，我們讓出了市場(chǎng)，卻沒有得到技術(shù)，簡(jiǎn)直就是竹籃打水一場(chǎng)空。
引進(jìn)外資只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段而非目的本身！既然是手段，那么當(dāng)它不再有利于目的時(shí)，就應(yīng)該果斷地予以調(diào)整甚至擯棄。如果不這樣做，則惟一合理的解釋就是中國(guó)想做世界上的“雷鋒叔叔”。中國(guó)還很窮，沒有做“雷鋒叔叔”的本錢。即便要做，也應(yīng)該為那些第三世界的窮朋友雪中送炭，而不必為那些腦滿腸肥的發(fā)達(dá)國(guó)家錦上添花，不是嗎？
財(cái)政部“箭在弦上”，我們惟愿它一射中的，不要再被人中途攔截。如此則國(guó)家幸甚，民族幸甚�。▉�(lái)源/中華工商時(shí)報(bào)）
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