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中國(guó)為何加快調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)
2004年12月27日
中國(guó)利用外資正在從彌補(bǔ)資金不足向發(fā)揮技術(shù)效應(yīng)轉(zhuǎn)型，中國(guó)外資監(jiān)管者正有意識(shí)地為外資技術(shù)效應(yīng)的更好發(fā)揮創(chuàng)造條件。
從中國(guó)利用外資二十多年的情況來看，一半以上的外資投入到了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的小型項(xiàng)目。20世紀(jì)90年代后期，世界優(yōu)強(qiáng)跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)，開始資金規(guī)模較大的項(xiàng)目投資，投資于重化工、大型基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)開始得到明顯改善。
根據(jù)商務(wù)部的最新統(tǒng)計(jì)，今年前11個(gè)月，中國(guó)實(shí)際使用外資金額達(dá)到577億美元，平均每月超過52億美元，按此進(jìn)度，全年將肯定超過600億美元。
有學(xué)者預(yù)計(jì)，隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和跨國(guó)公司全球化戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)加快進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的步伐。他們認(rèn)為，“應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)和緩解就業(yè)壓力，利用中國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和要素成本的落差較大的條件，積極發(fā)展符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括高技術(shù)產(chǎn)品的某些勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序，這類領(lǐng)域正是外資的強(qiáng)項(xiàng)，他們?cè)谶@方面的投資還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大�！�
事實(shí)上，在外資流入的過程中，國(guó)內(nèi)公司還可以通過各種渠道獲益。國(guó)外公司帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力可以使國(guó)內(nèi)公司更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，激勵(lì)他們引進(jìn)新技術(shù)。國(guó)外公司可以通過其良好的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)使國(guó)內(nèi)企業(yè)融入到國(guó)際市場(chǎng)，從而可以利用進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。
商務(wù)部外資司的一位負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)亟待加快發(fā)展的高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)更新快的特點(diǎn)。利用外國(guó)直接投資發(fā)展中國(guó)的高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，能優(yōu)化中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于中國(guó)盡快掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)。
這位負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將充分利用外商加大對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資這一戰(zhàn)略變化，加速中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)全面進(jìn)步，以縮小中國(guó)和世界發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來在24-25日在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上作出部署，明年中國(guó)將進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)外資企業(yè)加強(qiáng)原材料、零部件本地化配套；鼓勵(lì)跨國(guó)公司來華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心和培訓(xùn)中心；推動(dòng)外商投資加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)積極引導(dǎo)外商參與東北等老工業(yè)基地振興和西部大開發(fā)。把吸收外資與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和振興裝備制造業(yè)結(jié)合起來。創(chuàng)新吸收外資方式，完善外商投資參與國(guó)企改組改造、兼并收購(gòu)等政策法規(guī)，促進(jìn)外資參與金融不良資產(chǎn)的重組與處置。
薄熙來表示，中國(guó)將積極改善外商投資環(huán)境。穩(wěn)定現(xiàn)行外商投資企業(yè)的政策環(huán)境。注重投資軟環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，簡(jiǎn)化外資企業(yè)審批程序，依法維護(hù)外商投資企業(yè)員工的權(quán)益，加大對(duì)外商投訴的協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，繼續(xù)完善其他法律法規(guī)和配套政策，加強(qiáng)對(duì)土地、資源、環(huán)境的保護(hù)和管理。（來源/新華網(wǎng)，作者/徐松、廖雷）
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