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招商引資不能打“法律折扣”
2004年11月22日
全國人大常委會執(zhí)法檢查組和全國總工會近期對16個省區(qū)市貫徹落實《工會法》情況進行執(zhí)法檢查和調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分跨國公司在華企業(yè)長期拒不組建工會。其中，全球最大連鎖零售企業(yè)沃爾瑪公司在中國17個城市開辦了35家商場，沒有一家建立工會組織。其中國公司總部設(shè)在深圳，深圳市總工會主席上門做工作，第一次商談遭到委婉拒絕，第二次對方干脆拒絕商談，理由是“沃爾瑪在全球都沒有組建工會的慣例”。
部分跨國公司拒建工會，有的是因為對中國法律不了解，有的是擔心工會活動影響企業(yè)經(jīng)營，還有的是怕工會帶領(lǐng)工人跟資方對著干。但還有一個很重要的原因在于：我們一些地方政府只顧招商引資，對外資企業(yè)明顯的違法行為，采取了默許、放任的不作為態(tài)度，沒有盡到自己的法定職責，在招商引資中打了“法律折扣”。
《中華人民共和國工會法》明確規(guī)定：在中國境內(nèi)的企業(yè)勞動者，“都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制�！薄吧霞壒梢耘蓡T幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓�！薄白钃下毠ひ婪▍⒓雍徒M織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理�！�
法律的規(guī)定不可謂不明確，法律責任的設(shè)定不可謂不具體。但是，面對嚴肅的法律條文，一些跨國公司拒建工會的違法行為竟然長期得不到查處和糾正，這不能不說是部分地方政府和勞動行政部門的失誤。由于一些地方政府偏重于招商引資，擔心追究工會問題會嚇跑外商，進而影響主要領(lǐng)導的政績，所以，他們不惜對外商打“法律折扣”，也要抱住這個“金娃娃”。
堅持對外開放，促進經(jīng)濟發(fā)展，就要大量吸收外商投資。為了吸引外資，在法律和國家政策許可的范圍內(nèi)，地方政府提供一些優(yōu)惠政策，是可以理解的。但是，如果不履行政府的法定職責，以打“法律折扣”的方式吸引外資，就會破壞社會的公平公正，導致侵害職工合法權(quán)益的事件屢屢發(fā)生。這樣做還會損害法制的權(quán)威和尊嚴，破壞公平競爭的市場秩序，這樣長期下去，投資環(huán)境不僅得不到優(yōu)化，反而會走向惡化，最終會讓那些守法經(jīng)營的外商敬而遠之。
按照依法行政、建設(shè)法治政府的原則，任何黨政機關(guān)只有嚴格執(zhí)法、依法履行職責的義務(wù)，而沒有對法律選擇性執(zhí)行、給任何人任何組織打“法律折扣”的權(quán)利。各級政府要正確處理招商引資與嚴格執(zhí)法的關(guān)系。嚴格執(zhí)法，也許會對外商在當?shù)氐耐顿Y造成一定影響，但是，政府嚴格執(zhí)法所形成的良好法治環(huán)境，必然會吸引更多依法經(jīng)營的外資企業(yè)前來投資，在更高層次上推動地方經(jīng)濟走向全面繁榮。（來源/新華網(wǎng)，作者/奚彬）
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