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外商直接投資對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用
2004年3月12日
資本形成對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。引進(jìn)外國資本是資本形成的方法之一，而吸收外商直接投資（FDI）則是中國引進(jìn)外國資本的一種主要形式。
隨著改革開放的發(fā)展，中國吸收外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。1983年，中國實(shí)際使用外商直接投資額僅6.36億美元，1990年為34.87億美元，2002年達(dá)527.43億美元，比1983年增長82倍，實(shí)際使用外資金額首次躍居全球第一位。這表明中國打開封閉已久的國門之后，境外累積的投資愿望，在一段時(shí)間內(nèi)急劇地釋放出來。外商直接投資在較短時(shí)間內(nèi)大量涌入，不僅帶來了較強(qiáng)的生產(chǎn)能力，而且還帶來了較多的國際市場份額。這些市場份額，一部分原來就存在，轉(zhuǎn)移過來的只是生產(chǎn)能力。另一部分是隨著外商投資企業(yè)的發(fā)展，國際資本依托其強(qiáng)大的市場開拓能力，進(jìn)一步在世界市場上獲取的。所有這些市場份額如果單純依靠國內(nèi)因素，很難在短時(shí)期內(nèi)取得。外商直接投資的迅速增長，極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2002年中國實(shí)際使用外資金額占GDP的比重從2001年的4.04%上升到4.26%。全國已設(shè)立的外商投資企業(yè)總體運(yùn)行良好，其工業(yè)增加值、出口額、稅收、銀行結(jié)售匯順差值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長速度均高于全國平均水平，在國民經(jīng)濟(jì)總量，特別是在國民經(jīng)濟(jì)增量中所占比重繼續(xù)提高，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
一、FDI促進(jìn)了中國工業(yè)的發(fā)展
1、外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷提高
來源：商務(wù)部
從表1可以看出，1990年以來，外商投資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長迅速，占全國工業(yè)總產(chǎn)值（按可比價(jià)計(jì)算，下同）的比重不斷提高。1991-2002年，外商直接投資工業(yè)產(chǎn)值的年均增長速度達(dá)43.3%；除2001年外，其余各年的增速均高于工業(yè)總產(chǎn)值的增長幅度。1990年外商直接投資工業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重僅為2.28%，到2002年時(shí)已達(dá)33.37%。外商投資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的較快增長，以及其占全國工業(yè)總產(chǎn)值比重的不斷增加，促進(jìn)了中國工業(yè)的發(fā)展。
2、推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級
近年來，外商直接投資的結(jié)構(gòu)向制造業(yè)傾斜的特征愈為突出。2002年，中國新登記外商投資企業(yè)31063戶，其中有68.6%的企業(yè)分布在制造業(yè)。從表2數(shù)據(jù)可以看出，自1999年以來，中國制造業(yè)實(shí)際吸收外商直接投資的比重呈逐年上升態(tài)勢。1999年到2002年，中國制造業(yè)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資總額1161.55億美元；2000年以來的年均增速達(dá)17.6%。其中2002年，中國制造業(yè)實(shí)際使用外商直接投資368億美元，占實(shí)際使用外商直接投資總額的69.8%。
表2 1999-2002年外商實(shí)際直接投資額（按行業(yè)分）
來源：商務(wù)部
外商直接投資對制造業(yè)的投入主要分布在加工工業(yè)，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和深加工工業(yè)。如電子及通信設(shè)備制造業(yè)是制造業(yè)中吸收直接投資最多的一個(gè)行業(yè)，該行業(yè)實(shí)際使用外商直接投資額由1999年的31.46億美元躍升至2002年的81.36億美元，年均增長37.3%。
外商企業(yè)在一些一般性加工工業(yè)的投資中所占比重也較高。一般而言，外資工業(yè)中的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)多數(shù)為國外跨國公司或大型企業(yè)的投資，而一般加工工業(yè)則大部分為港澳臺的中小企業(yè)所投資。加入WTO之后，大型跨國公司的直接投資將較快增長，其投資比重將持續(xù)上升，同時(shí)外商對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資也將獲得更好的條件，因而會導(dǎo)致外商對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)投資的迅速增長，其所占比重也會較大幅度提高。相應(yīng)地，外商對一般加工工業(yè)的投資比重會逐步下降。
外商對技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升，將對這些技術(shù)水平、經(jīng)營效率和國際競爭力較低的產(chǎn)業(yè)以及其中的民族工業(yè)帶來較大的沖擊。但從長遠(yuǎn)看，有利于促進(jìn)包括多數(shù)民族工業(yè)在內(nèi)的整個(gè)行業(yè)較快提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率，增強(qiáng)國際競爭力。從另一方面看，外商對技術(shù)密集型加工工業(yè)投資比重的上升和對一般性加工工業(yè)投資比重的下降，符合中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的要求，將對中國工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的進(jìn)程起明顯的推動作用。
二、外商投資企業(yè)出口對中國整體出口的拉動作用愈來愈大
1990年以來的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料（詳見圖1）顯示：13年間，外商投資企業(yè)的出口增速有8年是在30%以上，2年是在20%以上，還有1年在10%以上，各年的增速均高于全國出口總額的增速。外商投資企業(yè)出口的高速增長，使其在我出口中所占比重不斷增高，2002年該比重為52.19%，比1990年的12.58%提高了近40個(gè)百分點(diǎn)。今年1-10月，外商投資企業(yè)出口額已超過去年全年的11.4%，在出口總額中所占比重達(dá)54.3%。外商投資企業(yè)出口對我整體出口的拉動作用愈來愈大，主導(dǎo)性也越來越強(qiáng)。
來源：歷年《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》
三、外商投資企業(yè)稅收促進(jìn)了全國工商稅收的增長
來源：商務(wù)部
1993年以來，以外商投資稅收為主的涉外稅收增長較快，其占全國工商稅收總額的比重連年上升。1993-2002年，涉外稅收總額年均增長39.8%；占全國工商稅收比重由1992年的4.25%上升到2002年的20.52%，成為促進(jìn)全國工商稅收總額增長的重要因素之一。
以上資料表明，F(xiàn)DI的大量涌入，極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)諸多方面的發(fā)展。從現(xiàn)有情況看，F(xiàn)DI在中國還有很大的發(fā)展空間。隨著中國市場化程度的提高和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，外商直接投資必然還會在今后較長時(shí)間里，對中國經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的促進(jìn)作用。（來源/中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，作者/國家統(tǒng)計(jì)局貿(mào)易外經(jīng)司 袁海英）
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