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中國并未失去吸引力
2004年1月18日
中國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)字表明，2003年11月外商直接投資（FDI）增長率較去年同期大幅下降40%，為36億美元。此數(shù)據(jù)下降幅度之大令業(yè)界人士關(guān)注。
數(shù)據(jù)表明，F(xiàn)DI從下半年開始呈現(xiàn)陡然下滑的走勢，今年前6個月中國吸收FDI累計增幅為34.33%，而7月、8月、9月和10月流入中國的FDI與去年同期相比增幅分別為-18.8%、-28.3%、-28.8%和-36%。
內(nèi)外因夾擊導(dǎo)致外商投資放緩
FDI連續(xù)下降的態(tài)勢，令一些經(jīng)濟分析師紛紛猜測，這個全球第六大經(jīng)濟體是否正在失去它的吸引力。
對此，國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所副所長宋群表示，中國是對FDI最有吸引力的國家，暫時的下降不能表明失去了吸引力。中國在很多方面都有很大的發(fā)展?jié)摿Γ顿Y機會比較多，比如目前大量外資涌入汽車市場，表明這里仍有較大的增長空間。
對于FDI的下降，摩根士丹利著名經(jīng)濟學(xué)家羅奇表示這屬于正常波動，因為中國在前些年吸引外商直接投資政策剛剛放開，已經(jīng)吸引了大量的外資。經(jīng)過幾年的發(fā)展，外商對中國的投資進(jìn)入了相對穩(wěn)定時期，增長勢頭放緩是正常的，不會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生太大的影響。
今年FDI下降可能與人民幣匯率升值預(yù)期有一定的關(guān)系，宋所長認(rèn)為，人民幣升值意味著外商投資成本的增加，這對外資就會有抑制作用。最近，美國、英國、法國、德國和日本這些國家對中國的投資在一定程度上受到了影響。但隨著人民幣匯率升值預(yù)期的減弱，很多外資將會重新切割中國市場這塊大蛋糕。
另外，宋所長認(rèn)為香港與內(nèi)地的合作建立的CEPA（內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）也是一個因素。由于CEPA在2004年1月1日就正式實施，因此港臺地區(qū)處于觀望狀態(tài)，投資下降較為明顯。據(jù)了解，10月份香港下降44%，臺灣下降52%，隨著新優(yōu)惠政策的出臺，新的港臺直接投資熱潮可以預(yù)期。
中國與世界經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，因此也不可避免地受到國際環(huán)境的影響，宋所長認(rèn)為世界經(jīng)濟的復(fù)蘇可能會啟動歐美等國家的投資，但不會成為中國FDI下降的主要原因，因為隨著世界經(jīng)濟的景氣，中國引進(jìn)FDI的數(shù)量也在增長。
國家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處長高輝清卻不贊成以上觀點。他說，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇，使國際資本的流向發(fā)生了改變。而且隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，投資風(fēng)險也加大了。此外就是來自國際上的競爭，比如最近印度有很大的潛在市場，低價勞動力，對國際投資的吸引力也很大。由于FDI下降有一定的慣性，因此將不僅僅對今年產(chǎn)生一些影響，而且至少會影響到明年上半年FDI的增長幅度甚至?xí)钸h(yuǎn)。
FDI投資結(jié)構(gòu)不合理亟待改變
專家認(rèn)為，F(xiàn)DI的下降凸現(xiàn)了亟需改變的不合理的FDI投資結(jié)構(gòu)。迄今為止，中國在吸引外商投資中一直強調(diào)“生產(chǎn)”型投資，從2003年外商對華行業(yè)投資情況看，汽車制造業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和普通機械制造業(yè)等成為合同利用外資額增長最快的四大行業(yè)，外商投資仍主要集中在工業(yè)。至于金融、電信、流通等服務(wù)領(lǐng)域，由于發(fā)展水平滯后和開放度較低，直接影響到外商投資規(guī)模的提高，成為將來中國吸收外商投資上檔次、上水平的主要障礙。
2004年要扭轉(zhuǎn)FDI下降趨勢，外資的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該起到更大的作用。對于服務(wù)的投資、高技術(shù)領(lǐng)域的投資，如電信、化工、制約、汽車等，結(jié)構(gòu)調(diào)整將會加大，投資技術(shù)水平會提高。
高輝清認(rèn)為，由于在出口份額里，外資所占的比例有一半以上，因此FDI下降對出口影響非常大，從某種程度上來說，也可以緩解由于出口貿(mào)易所造成的摩擦。
不過，影響最大的一點，可能是對中國明年國有企業(yè)調(diào)整產(chǎn)生的影響。明年大量的國有企業(yè)加快了改造步伐，許多地方政府愿意外資參與到企業(yè)的并購重組中。而從另一方面來看，如果外資企業(yè)直接投資減緩，就會給民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改造提供一定的機會，對民營企業(yè)發(fā)展壯大起到一定的推動作用。
再有一點就是促進(jìn)政府機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推動政府進(jìn)一步加大開放力度，拆除外商進(jìn)入行業(yè)的壁壘。（來源/中國經(jīng)營報，作者/趙榮果）
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