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中國紡織業(yè)將遭遇多元擠壓
2005年1月4日
“中國2005年紡織品出口可能會因為配額取消出現(xiàn)爆發(fā)性的增長，但由于存在諸多不確定因素，出口的前景也不十分明朗。”中國紡織品進(jìn)出口商會秘書長王宇說，終于迎來自由貿(mào)易的中國紡織品企業(yè)實質(zhì)上進(jìn)入一個“多面夾擊”的境地：前有發(fā)達(dá)國家舉著隨時可能落下的反傾銷大棒和特別保護(hù)措施，旁有發(fā)展中國家的虎視眈眈，后有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)急速擴(kuò)張可能帶來的惡意競爭。
貿(mào)易壁壘重重
博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖在出席2004年12月19日舉行的“中國紡織業(yè)如何迎戰(zhàn)后配額時代高峰論壇”上表示，“紡織品配額的取消，并不代表紡織品自由貿(mào)易時代的到來。”在龍永圖看來，取消紡織品配額，盡管代表著以配額作為非關(guān)稅壁壘的時代已結(jié)束，但歐美發(fā)達(dá)國家仍可通過綠色壁壘、勞動標(biāo)準(zhǔn)壁壘、特別保障措施等方式限制中國紡織品的出口。上海WTO事務(wù)咨詢中心國際貿(mào)易政策咨詢員李月印也認(rèn)為，中國紡織品貿(mào)易后配額時代到來后，還將遭遇新型貿(mào)易壁壘，特別是在紡織品消費多的歐盟和美國市場。中國紡織業(yè)原材料和低成本勞動力的比較優(yōu)勢已不明顯
華夏證券的分析師盧揚(yáng)介紹，由于美國、歐盟等在紡織服裝進(jìn)口方面的配額限制，中國紡織服裝業(yè)的出口競爭力被極大地遏制，2003年，美國、歐盟占世界紡織品進(jìn)口比重達(dá)到53%，而同期在中國的出口國中兩者僅占23%，中國紡織服裝的出口市場導(dǎo)向為配額所左右。
但是根據(jù)世界貿(mào)易組織作出的評估，取消配額之后，中國在美國進(jìn)口市場上服裝占有率將由目前的16%提高到50%，紡織品占有率將從11%提高到18%，兩者累計的市場空間增量將達(dá)到230.49億美元，歐盟的市場空間增量也將達(dá)到66億美元。以此計算，由于配額取消，中國紡織服裝業(yè)將迎來至少300億美元的市場增量。如此龐大的市場，美國、歐盟必然要設(shè)置各種貿(mào)易壁壘來保護(hù)本國的紡織業(yè)。
自2004年10月以來，美國連續(xù)多次對中國紡織品采取緊急限制措施。美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會日前又宣布2005年1月24日起的每一個月，將放行相當(dāng)于特保限量5%的數(shù)量，直至所有超限量發(fā)運貨物全部進(jìn)關(guān)為止。這意味著，中國在特保限制期間出口的超過特保限量的三類紡織品，將在特保措施終止后一個月，才能夠得以限量逐月放行。
這并非單一事件。自2004年6月28日提出對襪子的“特�！鄙暾堃詠�，美紡織團(tuán)體總計已對中國13個（合并）類別的紡織服裝產(chǎn)品提出“特保”申請，其中12個已被CI-TA受理。此外，美國已經(jīng)在準(zhǔn)備2005年2月份啟動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的訴訟。另有消息表明，2005年4月至5月，美國有可能對中國紡織品啟動反傾銷調(diào)查，其目標(biāo)是對中國企業(yè)增收200%的關(guān)稅。
另外一個大的國際市場歐盟也沒有放松警惕，歐盟2004年12月13日雖然表示只有在對易受沖擊的發(fā)展中國家實施配額取消后的監(jiān)控時，發(fā)現(xiàn)有特別必要的情況下，才會動用法律措施阻止中國紡織品進(jìn)口。但歐盟執(zhí)委會還表示，將很快出臺嚴(yán)格的指導(dǎo)原則，規(guī)定何時動用保護(hù)性措施。從明年開始該執(zhí)委會還將建立統(tǒng)計監(jiān)控系統(tǒng)，負(fù)責(zé)監(jiān)測部分紡織品和服裝產(chǎn)品的進(jìn)口情況。
中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心副主任主任孫淮濱說，以后歐美針對中國的反傾銷、特保措施肯定會越來越多。
國內(nèi)無序競爭
對于紡織業(yè)的發(fā)展來說，國際貿(mào)易壁壘威脅的同時，國內(nèi)無序競爭也是業(yè)內(nèi)的心腹大患。上海WTO事務(wù)咨詢中心主任級國際貿(mào)易政策咨詢員李月印表示，隨著紡織品配額的取消，客觀上可能導(dǎo)致紡織品出口量激增，而出口量的激增也意味著很多企業(yè)將以更低的價格進(jìn)行競爭。
據(jù)了解，在紡織品配額逐漸取消的過程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過某類紡織品出口的總量在增加，但其單價卻一直在下跌的狀況。“這正是我們所擔(dān)心的。”中國紡織品進(jìn)出口商會秘書長王宇說，由于大家都可以做外貿(mào)出口了，難免會造成國內(nèi)企業(yè)之間的競爭，相互壓價的情況也可能會發(fā)生。
中國紡織工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，中國加入世貿(mào)組織后，由于部分產(chǎn)品貿(mào)易配額逐步取消，中國對美國紡織品出口增長125%，平均價格卻下跌41%，以服裝出口單價為例，已從1997年每件2.95美元跌至2003年的2.30美元。李月印表示，如果出口價格進(jìn)一步下跌，則有可能遭遇反傾銷制裁或者進(jìn)口國實施特別保障措施的被動局面。
李月印表示，現(xiàn)在很多紡織企業(yè)以低于成本價20%左右的價格處理產(chǎn)品，比如說棉紗正常價是400元一件，現(xiàn)在很多企業(yè)350元左右就賣了�！斑@些企業(yè)往往在不了解國際信息的前提下還十分樂觀�！敝袊徔椘愤M(jìn)出口商會秘書長王宇說，紡織品進(jìn)出口商會希望這類企業(yè)能夠降降溫，不要因為盲目出口和惡意競爭損害國內(nèi)的紡織品產(chǎn)業(yè)。
“中國紡織品企業(yè)的自我約束因此十分重要。”王宇說，配額取消后，全球市場都需要一個適應(yīng)的過程�！爸袊侵饕募徔椘烦隹趪�，我們的紡織品企業(yè)既要有競爭性，又要體現(xiàn)出維護(hù)全球紡織品市場秩序的責(zé)任感。同時，中國的紡織品企業(yè)一味盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，很容易授人以柄，遭到包括反傾銷、特別保障措施和其他技術(shù)壁壘等手段在內(nèi)的報復(fù)，失去發(fā)展的大好機(jī)遇。”
一位業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在很多紡織企業(yè)以低于成本價20%左右的價格處理產(chǎn)品。盡管企業(yè)受的損失很大，但不這樣做，損失可能更大。很多紡織企業(yè)建議，政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞街笇?dǎo)紡織企業(yè)的出口。但是也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，紡織品產(chǎn)業(yè)在中國已經(jīng)完全市場化了，政府部門和行業(yè)協(xié)會除了呼吁行業(yè)自律、建立預(yù)警機(jī)制外，能夠采取的措施十分有限。
周邊國家搶食
“目前即使有出口機(jī)會，我們也不敢接單，很多出口機(jī)會都跑到巴基斯坦、印度和印尼去了�！币晃患徔棙I(yè)內(nèi)人士說，這些國家的棉花市場非常規(guī)范，也沒有其他方面的限制。而中國紡織企業(yè)因為政策不明，只能眼巴巴地看著。
據(jù)了解，過去我們總強(qiáng)調(diào)中國有原材料和低成本勞動力優(yōu)勢，現(xiàn)在，中國紡織業(yè)的比較優(yōu)勢已不明顯了。比如與巴基斯坦、印度在傳統(tǒng)的大宗產(chǎn)品如棉紗、棉布的競爭中已不占優(yōu)勢；而隨著越南、印度等國逐步開放，他們的勞動力成本比中國更便宜。
David先生分析，印度也是美國服裝和面料市場最大的供應(yīng)國之一。他的報告指出，配額取消后印度在美國和歐盟市場的份額將獲得“實質(zhì)性”地增長。其最大的競爭優(yōu)勢在于發(fā)達(dá)的教育體系，便于國家吸引更多的高技術(shù)人才，并且印度也是一個棉花種植大國。
據(jù)分析，中國雖然是紡織大國，但受原材料制約。比如中國有完整的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，但原料發(fā)展滯后，化纖和棉花需大量進(jìn)口，對國際原料市場依存度較大，而國內(nèi)棉價的大起大落使紡織業(yè)也起起伏伏。同時，國內(nèi)紡織業(yè)加工能力增長過快，價格競爭日趨激烈，將進(jìn)一步加劇化纖、棉花等資源短缺。
David先生同時也預(yù)測，印度尼西亞近年來在歐美市場也將保持強(qiáng)勁增長勢頭。他說雖然與中國的競爭會減少歐盟市場的份額，但將繼續(xù)保持在美國市場的份額。
專家分析，中國紡織業(yè)工藝技術(shù)水平落后、特別是印染后整理滯后狀況并未根本改觀，只能跟在別人后面仿制或依賴進(jìn)口；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，多年形成的數(shù)量增長型、加工型的出口模式，注定了跟而不領(lǐng)的產(chǎn)品開發(fā)模式，國際品牌的打造舉步維艱；不適應(yīng)國際市場短周期、小批量、多品種變化趨勢，這些注定了要與周邊國家展開配額取消后的激烈競爭。（來源：東方早報）
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