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中國農(nóng)產(chǎn)品出口要準備突破“道德壁壘”
2004年3月15日
全國人大代表和分析人士說，中國具有比較優(yōu)勢的畜牧產(chǎn)品出口，將來可能會遭遇下一道嚴重阻礙——“道德壁壘”，從現(xiàn)在起要抓緊準備，盡快具備突破和跨越的能力，不能低估它的潛在影響。
全國人大代表、黑龍江省正大實業(yè)有限公司董事長姜鴻斌說，西方發(fā)達國家目前正在以有關(guān)動物福利標準為“建材”，修筑一道畜牧產(chǎn)品貿(mào)易的保護屏障——“道德壁壘”，它很有可能在未來的某一時刻豎起。“中國應(yīng)該未雨綢繆、積極應(yīng)對，保證自己的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品能夠順利進入西方龐大的市場。”這位從事畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)和出口貿(mào)易的大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人說。
目前，中國許多品種的禽畜養(yǎng)殖加工數(shù)量已居世界前例。隨著中國入世后的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，發(fā)展禽畜養(yǎng)殖已被中國政府確定為農(nóng)產(chǎn)品出口的一個重大突破方向。去年，中國禽畜出口約20億美元。
姜鴻斌認為他的擔(dān)心是有根據(jù)的。中國加入世貿(mào)組織后，西方國家原來的關(guān)稅保護將會失去作用，而隨著新一輪世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判的展開，包括綠色壁壘在內(nèi)的技術(shù)壁壘設(shè)置將受到進一步規(guī)范和限制，中國禽畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全性也會不斷達到西方的檢測標準。
姜鴻斌說，這些因素會刺激一些發(fā)達國家去尋找新的貿(mào)易壁壘，達到保護本國農(nóng)民利益和禽畜產(chǎn)品市場的目的，而借助動物福利的國家間差距構(gòu)筑“道德壁壘”，是最有可能的選擇。
目前，許多歐美國家以及一些發(fā)展程度較高的發(fā)展中國家都已制定了有關(guān)動物福利的立法，要求保證動物享有不受饑渴、生活舒適、避免肉體疼痛和精神恐懼以及享有表達天性等方面的自由權(quán)利。
姜鴻斌說，即使在貿(mào)易運輸?shù)倪^程中，這些進口國也會要求每個動物都擁有足夠舒適的空間，既能夠與同類伙伴在一起，也能夠舒適地休息和睡眠，清潔充足的飲食和新鮮的空氣更不能少，“就連屠宰也要單獨進行，以免其它動物受到刺激和驚嚇”。
目前，一些國家已將動物福利作為進口農(nóng)產(chǎn)品的一個重要標準，以此判斷是否準予進入它們的市場。兩年前，歐盟國家的一個畜牧產(chǎn)品進口貿(mào)易商曾造訪年產(chǎn)5000萬只活雞的姜鴻斌的公司，準備購買數(shù)量驚人的活體肉雞，但由于未達到歐盟規(guī)定的一些動物福利標準，這筆巨額生意最終在所謂“不夠?qū)挸ㄊ孢m”的雞舍旁流產(chǎn)。
另一個典型的事例是，2002年，烏克蘭幾位農(nóng)場主根據(jù)合同向法國出口活豬，經(jīng)過60多個小時的長途運輸后，卻被法方拒絕入境，理由是這批豬在途中沒有得到充分的休息，違反了法國的有關(guān)動物福利規(guī)定。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所翁鳴博士說，去年2月，世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)委員會提出的《農(nóng)業(yè)談判關(guān)于未來承諾模式的草案》，已吸收了某些國家的意見，將“動物福利支付”列入“綠箱政策”之中，這等于在一定程度上已承認動物福利在貿(mào)易中的地位。
翁鳴說，隨著價格保護和技術(shù)壁壘逐漸失效，發(fā)達國家利用經(jīng)濟、法律、科技、文化教育、傳統(tǒng)習(xí)俗等方面的優(yōu)勢或巨大影響力，筑起動物福利這個“道德壁壘”毫不奇怪，因為發(fā)展中國家很難在短期消除這方面的差距。另外，利用動物福利的名義設(shè)置貿(mào)易壁壘，不僅穿上了符合進口國法律的外衣，還能容易獲取社會公眾輿論的同情和支持。
姜鴻斌說，中國目前在動物福利方面存在著信息收集、大眾意識、教育宣傳、法規(guī)制度體系等方面的缺陷和不足，今后政府和社會中介組織要加強這些方面的工作力度，另外還要扶持一些畜牧龍頭企業(yè)，去全程組織農(nóng)戶進行符合動物福利標準的規(guī)�；B(yǎng)殖。
“這樣，中國的禽畜產(chǎn)品就會充分發(fā)揮勞動力資源豐富的比較優(yōu)勢，具備強大的國際市場競爭力，在將來能夠從容應(yīng)對‘道德壁壘’，”他說。（來源/新華網(wǎng)，作者/王建華）
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