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歐盟微調(diào)反傾銷新規(guī)則：半數(shù)以上反對才能否決
2004年3月12日
歐盟駐華代表處新聞官蘭沙貝日前證實(shí)，歐盟成員國在經(jīng)過半年的討論后，于幾天前正式達(dá)成協(xié)議對實(shí)施反傾銷保護(hù)措施的程序作出調(diào)整，新程序降低了反傾銷立案的標(biāo)準(zhǔn)并縮短了對他國進(jìn)行反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查的期限。蘭沙貝說：“新的程序在近期一經(jīng)歐盟官方媒體發(fā)布后就將實(shí)施�！�
新規(guī)則：半數(shù)以上反對才能否決
據(jù)了解，歐盟的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查一般由歐盟委員會負(fù)責(zé)進(jìn)行，并將調(diào)查結(jié)果提交給由歐盟成員國組成的專門委員會進(jìn)行審議通過。按照原有的規(guī)則，歐盟委員會的提議必須得到半數(shù)以上成員國的支持才能生效，成員國投棄權(quán)票實(shí)際上也意味著對提案的否決。新的規(guī)則的改變在于，歐盟委員會的提議只有遭到半數(shù)以上成員國的反對才能被否決，否則將自動生效。有貿(mào)易專家對此表示，這使得成員國否決歐盟委員會提議的難度大大提高，從而有效地降低了歐盟反傾銷措施實(shí)施的門檻。
此外，歐盟的新規(guī)則還對反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查以及復(fù)審的時(shí)間做出了更為嚴(yán)格的限制，縮短了現(xiàn)有反傾銷和反政府補(bǔ)貼措施的調(diào)查期限，同時(shí)簡化的還有歐盟委員會對相關(guān)違規(guī)公司的處理程序。
反傾銷門檻是否由此降低
蘭沙貝表示，“此次采取微調(diào)措施的目的在于使相關(guān)法規(guī)變得更加透明、更可預(yù)見并更具操作性�！彼裾J(rèn)了歐盟此舉是為了降低反傾銷門檻、歐盟針對中國的反傾銷數(shù)量會因此增加的說法�！靶乱�(guī)則將給中國和其它國家一個(gè)更可預(yù)見和可知的貿(mào)易環(huán)境，并不會導(dǎo)致歐盟針對中國或者其它國家反傾銷案件的增多，這只是為了讓反傾銷更及時(shí)有效地被裁定�！彼f，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明歐盟在使用貿(mào)易保護(hù)措施時(shí)是非常適度和有節(jié)制的，面對中國大量的進(jìn)口，歐盟進(jìn)行反傾銷調(diào)查的案例在所有進(jìn)口中所占的比例還不到1%。”
盡管如此，貿(mào)易專家并不完全同意歐盟方面的說法�！靶薷暮蟮囊�(guī)則讓歐盟實(shí)施反傾銷變得更加容易�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO事務(wù)中心屠新泉表示，歐盟各個(gè)成員國的利益并不完全一致，在面對歐盟委員會提出的發(fā)傾銷調(diào)查時(shí)所采取的態(tài)度也會有所區(qū)別，他舉例說，比如，英國不生產(chǎn)彩電，面對彩電反傾銷的提案因?yàn)榕c自己國家沒有太多關(guān)系就可能投棄權(quán)票，按照原來的規(guī)定，投棄權(quán)票的英國是反對這項(xiàng)反傾銷提案的。而新的規(guī)則一旦實(shí)施后，棄權(quán)并不代表反對，“這就讓反傾銷調(diào)查的提案更容易被通過�！绷硗�，調(diào)查期限的縮短在一定程度上也提高了對以后應(yīng)訴企業(yè)反應(yīng)速度的要求�！霸诟痰臅r(shí)間內(nèi)，被反傾銷調(diào)查的企業(yè)要游說更多的成員國來反對歐盟的反傾銷提案，難度之大可想而知。”
國內(nèi)企業(yè)應(yīng)盡可能分散市場
屠新泉認(rèn)為，歐盟在現(xiàn)在對這一程序進(jìn)行修改主要有以下兩方面的原因：一是歐盟即將擴(kuò)大成員國的數(shù)量，從15個(gè)國家擴(kuò)大到20個(gè)國家，由于東歐國家某些產(chǎn)業(yè)的競爭力比較弱，歐盟擔(dān)心一些貿(mào)易會給這些國家的相關(guān)行業(yè)造成沖擊，帶來較高的失業(yè)率，能夠隨時(shí)舉起的“反傾銷大棒”將有效地對這些國家起到保護(hù)作用；另外，歐盟的紡織品和服裝進(jìn)口配額即將于2005年全面取消，一直對紡織品實(shí)行嚴(yán)格的配額限制的歐盟在此時(shí)調(diào)整反傾銷立案程序可能也會有保護(hù)成員國紡織品行業(yè)的考慮。
由于歐盟是中國最重要的貿(mào)易伙伴之一，“歐盟降低反傾銷門檻的做法肯定會給中國帶來不好的影響�！庇嘘P(guān)專家提醒中國企業(yè)應(yīng)該對此有所反應(yīng)，“但是實(shí)際上也沒有更多更好的辦法�！蓖佬氯f，對于對方可能采用的反傾銷措施實(shí)際上基本無法預(yù)防，中國企業(yè)能做的是盡可能地分散市場。（來源/北京青年報(bào)，作者/陸純）
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