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2004年中國(guó)將面臨入世后真正考驗(yàn)
2004年1月7日
按照中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，今年中國(guó)農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、零售業(yè)、電信業(yè)等十多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒃谀陜?nèi)對(duì)外資進(jìn)一步開(kāi)放，這是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，開(kāi)放幅度最大的一年。有關(guān)專家分析指出，今年外資企業(yè)將加快進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙也將增多。國(guó)內(nèi)企業(yè)將面臨真正的考驗(yàn)。
2004年農(nóng)業(yè)、零售業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)對(duì)外資開(kāi)放程度最大。首先，2004年農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅要有較大幅度下降，降幅在9%到20%之間，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品將大幅進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2003年頭10個(gè)月，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品152.8億美元，同比增長(zhǎng)56.1%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2003年美國(guó)向中國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品總額將達(dá)54億美元，比上年翻一番還多。而隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的大幅降低，中國(guó)將進(jìn)口更多的糧食。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)：“2003年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加只是開(kāi)始。今年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口有可能進(jìn)一步增加，這將給中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)帶來(lái)激烈競(jìng)爭(zhēng)。”
同時(shí)，在2004年，中國(guó)將全面允許外資從事圖書(shū)、報(bào)紙、雜志、藥品、農(nóng)藥和農(nóng)膜的分銷。外資從事特許經(jīng)營(yíng)和無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)也將全面取消限制。2003年5月圖書(shū)零售政策部分松動(dòng)后，首先來(lái)華試水的德國(guó)媒體巨人貝塔斯曼集團(tuán)近日正式提出了今年全面進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)劃：在購(gòu)入中國(guó)第一家全國(guó)經(jīng)營(yíng)的圖書(shū)連鎖店21世紀(jì)圖書(shū)40%股份的基礎(chǔ)上，將在華讀者由現(xiàn)在的150萬(wàn)增加到500萬(wàn)。而世界上最大的唱片公司，美國(guó)聯(lián)合唱片公司也宣布將在中國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，希望進(jìn)入中國(guó)音像制品的分銷市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士分析，2004年外資全面進(jìn)入上述零售領(lǐng)域，最少會(huì)擠占50%的市場(chǎng)份額。
另外，從2004年開(kāi)始，外資財(cái)險(xiǎn)公司可依照有關(guān)規(guī)定，在華經(jīng)營(yíng)所有合法非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并可將經(jīng)營(yíng)區(qū)域由目前10個(gè)城市擴(kuò)展至15個(gè)城市。國(guó)際保險(xiǎn)巨頭美亞保險(xiǎn)公司表示，今后公司將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)和雇主責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并設(shè)計(jì)一些適合的保險(xiǎn)產(chǎn)品以深入國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)市場(chǎng)。太平洋保險(xiǎn)公司的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，外資保險(xiǎn)集團(tuán)比國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司具有更多的風(fēng)險(xiǎn)控制經(jīng)驗(yàn)和更成熟的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
除了外資進(jìn)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)外，中國(guó)企業(yè)的出口還可能遭遇更多的壁壘。據(jù)了解，目前國(guó)外制訂的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘越來(lái)越多。
——綠色壁壘手段層出不窮。從今年開(kāi)始，歐盟將正式禁止320種農(nóng)藥在歐盟的銷售，其中涉及中國(guó)的農(nóng)藥產(chǎn)品多達(dá)60余種。由于這些農(nóng)藥屬中國(guó)種植業(yè)常用的品種，歐盟此項(xiàng)禁令將對(duì)中國(guó)水果、蔬菜等多種農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟構(gòu)成壁壘。此外，日本把從中國(guó)進(jìn)口的大米殘留檢測(cè)項(xiàng)目由56項(xiàng)增加到104項(xiàng)。歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的農(nóng)殘檢測(cè)項(xiàng)目也由29項(xiàng)增至62項(xiàng)，日本則多達(dá)77項(xiàng)。據(jù)聯(lián)合國(guó)的一份資料預(yù)計(jì)，今年僅綠色壁壘就可能使中國(guó)70億美元以上的出口商品受到不利影響。
——利用啟動(dòng)“特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制”（簡(jiǎn)稱：特保）來(lái)制造壁壘。特保提起的程序相對(duì)簡(jiǎn)單，要求的門檻相對(duì)較低，使用特保條款制造壁壘將是2004年外國(guó)制造對(duì)華貿(mào)易壁壘的主要途徑。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年是紡織品實(shí)施配額的最后一年，最有可能遭遇特保制裁。截至目前，美國(guó)、歐盟、韓國(guó)、日本、加拿大、印度等已根據(jù)中國(guó)關(guān)于紡織品限制措施的承諾進(jìn)行了國(guó)內(nèi)立法。
——技術(shù)壁壘涉及面將更廣。據(jù)商務(wù)部和國(guó)際商會(huì)組織的統(tǒng)計(jì)，2002年以來(lái)，每年都有70%以上的中國(guó)企業(yè)遭遇到技術(shù)壁壘。而進(jìn)入2004年，國(guó)外采用的技術(shù)壁壘更有針對(duì)性，涉及面更廣。中國(guó)企業(yè)一直具有勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)，最近美國(guó)開(kāi)始強(qiáng)制推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將勞工權(quán)利與訂單掛鉤。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)在賺錢的同時(shí)也要承擔(dān)對(duì)環(huán)境和利益相關(guān)者的責(zé)任，是全球第一個(gè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。而受SA8000標(biāo)準(zhǔn)約束的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、制鞋、化工原料、紡織等。今年SA8000標(biāo)準(zhǔn)如果實(shí)施，將直接影響到跨國(guó)公司的在華采購(gòu)，相當(dāng)多未經(jīng)認(rèn)證的中國(guó)企業(yè)將失去訂單。預(yù)計(jì)2004年將有85%的中國(guó)生產(chǎn)制造企業(yè)遭受由實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的直接或間接消極影響。另?yè)?jù)美國(guó)相關(guān)商會(huì)組織調(diào)查，目前有超過(guò)50%的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，如果SA8000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，將重新與中國(guó)企業(yè)簽訂新的采購(gòu)合同。
有專家指出，2004年，中國(guó)企業(yè)將遇到中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)最大的考驗(yàn)，必須提早進(jìn)行規(guī)劃。中國(guó)企業(yè)同時(shí)還要轉(zhuǎn)變觀念和做法，從以量取勝轉(zhuǎn)為以質(zhì)取勝，做出品牌，做好售后服務(wù)，重視提高技術(shù)含量。此外，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制的研究，完善現(xiàn)有的預(yù)警機(jī)制。（來(lái)源/經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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