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后配額時期的中美紡織品貿(mào)易前景
2004年12月28日
自2005年1月1日起，全球紡織品市場的配額限制將被全部取消。從理論上說，世界紡織品市場可以真正進入“自由貿(mào)易”時代。這為中美紡織品貿(mào)易發(fā)展提供了新的機遇，但中國增加出口仍面臨不少新的困難。
美國是世界上最大的紡織品和服裝消費國之一。由于經(jīng)濟全球化浪潮的推動，美國國內(nèi)過高的勞動力成本迫使不少生產(chǎn)商將生產(chǎn)重點轉(zhuǎn)移到國外，零售商大量增加進口和減少國內(nèi)產(chǎn)品的采購。這導(dǎo)致近年來美國的紡織品和服裝進口日益增加，去年達到770億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計，去年美國從中國進口服裝價值為85億美元左右，約占其進口總額的11%。
中國是傳統(tǒng)的紡織品和服裝生產(chǎn)大國，產(chǎn)品綜合質(zhì)量一直在世界享有盛譽。而中國勞動力成本低，產(chǎn)品價格也相對較低，因此在美國市場深受歡迎。中美紡織品和服裝貿(mào)易總體穩(wěn)定和較快地增長。其中外國企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品對美出口增速顯著。據(jù)中國方面統(tǒng)計，去年包括美資企業(yè)在內(nèi)的中國外資企業(yè)向美國出口紡織品服裝與前年同比增幅高達39%，占中國對美紡織品出口總額的32.5%。
與此同時，也必須看到，在配額取消之后中國對美紡織品貿(mào)易增長也面臨不少新的問題。中美紡織品貿(mào)易一直是兩國貿(mào)易關(guān)系中存在嚴重分歧和摩擦比較激烈的領(lǐng)域之一。隨著近年美國貿(mào)易保護主義的抬頭和國內(nèi)就業(yè)市場不景氣，紡織品貿(mào)易目前已經(jīng)成為中美貿(mào)易的焦點之一。由于中國產(chǎn)品增長速度較快加上其他因素，美國紡織品行業(yè)對中國出口的指責日益增多，并導(dǎo)致美國政府去年決定對部分中國紡織品進口設(shè)限。
預(yù)計在后配額時期中國增加輸美紡織品將面臨兩大困難：一是美國將通過貿(mào)易保障措施限制中國輸美產(chǎn)品增長。據(jù)報道，在中美關(guān)于中國入世的雙邊協(xié)議中，美國方面保留了在紡織品配額取消之后對中國產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施的權(quán)利的條款。條款規(guī)定中國對美紡織品出口在2008年之前每年的增長幅度不得超過7.5%。如果超過這一比例即可視為中國出口對美國紡織工業(yè)構(gòu)成威脅，美國政府就有權(quán)利采取貿(mào)易保障措施對中國產(chǎn)品設(shè)置進口限制。從目前情況看，美國就此對中國紡織品服裝設(shè)限似乎勢在必行。
二是對中國實施反傾銷措施。目前反傾銷已經(jīng)是中美貿(mào)易中的一大問題。盡管中國遭受美國政府反傾銷調(diào)查和最終被制裁的商品價值與中美貿(mào)易總額相比并不大，但對中國產(chǎn)品的反傾銷案例目前已經(jīng)占美國反傾銷案例的一半左右，即美國商務(wù)部的反傾銷案件一半是針對中國的，負面影響很大。在這方面，由于中國紡織品價格低，同時美國又不承認中國的市場經(jīng)濟地位，因此中國企業(yè)在應(yīng)對美國反傾銷時將處于明顯的不利地位。
在這一新形勢面前，中國對美國的紡織品出口也應(yīng)該逐步進行一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，適當放慢普通服裝的出口增長速度。在價格方面，應(yīng)該避免出現(xiàn)彩電行業(yè)無序競爭、互相壓價，最終導(dǎo)致遭遇反傾銷的困難境地。從長遠來看，中國必須改變以低價格作為產(chǎn)品競爭最主要手段的戰(zhàn)略。通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整打造自己的名牌產(chǎn)品，使世界市場上出現(xiàn)一些叫得響的中國名牌，逐步改變?nèi)藗冃哪恐兄袊a(chǎn)品基本上是低質(zhì)廉價商品的印象。（來源/新華社，作者/王振華）
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