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“蝦戰(zhàn)”凸顯中國(guó)蝦業(yè)四大軟肋
2004年7月13日
美商務(wù)部7月6日對(duì)中國(guó)蝦業(yè)的反傾銷(xiāo)初裁，在客觀上凸顯出中國(guó)養(yǎng)蝦業(yè)的四大軟肋。
生產(chǎn)過(guò)度分散。缺少集中度和規(guī)�；瑢�(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下，簡(jiǎn)單低水平重復(fù)勞動(dòng)不斷上演，千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)也是整個(gè)產(chǎn)業(yè)無(wú)法產(chǎn)生左右市場(chǎng)的能力。
廣東湛江海洋大學(xué)教授林繼輝認(rèn)為，盡管出現(xiàn)在美國(guó)商務(wù)部初裁名單中的中國(guó)企業(yè)只有53個(gè)，但這些企業(yè)后面則是數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的蝦農(nóng)。長(zhǎng)期以來(lái)，“一口塘”+“一口泵（充氣水泵）”的簡(jiǎn)單生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為個(gè)體蝦農(nóng)根深蒂固的生產(chǎn)方式。產(chǎn)業(yè)缺少集中度，30-40頭以上的高密度和超高密度蝦田就難以建設(shè)，養(yǎng)蝦成活率也就難以保證。
銷(xiāo)售高度集中。20%以上能夠獲得高利潤(rùn)的對(duì)蝦，集中銷(xiāo)往美國(guó)、日本和歐洲市場(chǎng)，這直接導(dǎo)致了中國(guó)蝦業(yè)成為美國(guó)反傾銷(xiāo)首當(dāng)其沖的目標(biāo)。美國(guó)方面的統(tǒng)計(jì)表明，2003年美國(guó)進(jìn)口對(duì)蝦數(shù)量超過(guò)50.44萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高記錄，進(jìn)口總金額為37.6萬(wàn)美元，從中國(guó)進(jìn)口對(duì)蝦數(shù)量增加最多，占進(jìn)口國(guó)的第二位，數(shù)量8.1萬(wàn)噸，比上年增加了64%。今年前4個(gè)月，中國(guó)蝦產(chǎn)品出口美國(guó)比去年同期增長(zhǎng)57%。
與銷(xiāo)售高度集中、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱隨著而來(lái)的，是行業(yè)協(xié)會(huì)組織無(wú)力。目前，盡管中國(guó)已經(jīng)有統(tǒng)一的水產(chǎn)流通與加工協(xié)會(huì)，但仍然缺少全國(guó)統(tǒng)一的蝦業(yè)等單一水產(chǎn)品的協(xié)會(huì)組織。林繼輝說(shuō)：“協(xié)會(huì)涵蓋面過(guò)大，管理的事物過(guò)于龐雜，就會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)分散，很難集中精力應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)自身出現(xiàn)的問(wèn)題；組織缺少統(tǒng)一一致的步調(diào)，又動(dòng)搖了協(xié)會(huì)的權(quán)威性�！�
有中國(guó)“第一對(duì)蝦養(yǎng)殖基地”之稱的廣西農(nóng)墾東興海水養(yǎng)殖公司總經(jīng)理馬隆永說(shuō)，2001年廣西曾經(jīng)提出組建蝦業(yè)協(xié)會(huì)，但幾年時(shí)間過(guò)去了，協(xié)會(huì)還是沒(méi)有能夠建立起來(lái)。馬隆永痛心地說(shuō)：“如果能夠早日建構(gòu)統(tǒng)一的協(xié)會(huì)組織，中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)也許就不會(huì)面臨今天的困境了。”
環(huán)境保護(hù)則是多年以來(lái)暴露的潛在問(wèn)題。早在1998年，林繼輝教授就廣東湛江大肆鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)，從環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化的角度提出不同意見(jiàn)。
“令人遺憾的是，政府決策者沒(méi)有把這些意見(jiàn)聽(tīng)進(jìn)去。”林繼輝說(shuō)，“對(duì)蝦養(yǎng)殖過(guò)度發(fā)展，直接導(dǎo)致周?chē)|(zhì)環(huán)境惡化，水質(zhì)環(huán)境惡化又引發(fā)了對(duì)蝦養(yǎng)殖水平降低，這是一個(gè)惡性循環(huán)。”在廣東湛江和廣西北海一帶，不少蝦農(nóng)無(wú)利可圖甚至虧本經(jīng)營(yíng)，為了不至于損失太大，蝦農(nóng)紛紛降價(jià)銷(xiāo)售，這進(jìn)一步降低了國(guó)際市場(chǎng)上的蝦價(jià)。
“標(biāo)本兼治”才能平穩(wěn)發(fā)展。
“一方面要加快力度應(yīng)訴，爭(zhēng)取終裁時(shí)能夠獲得一個(gè)比較好的結(jié)果，另一方面要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護(hù)的角度來(lái)考量中國(guó)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向，‘標(biāo)本兼治’才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”林繼輝說(shuō)。
利用自身的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好國(guó)際市場(chǎng)“價(jià)格牌”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于中國(guó)對(duì)蝦生產(chǎn)已占全世界的20%，具備一定左右市場(chǎng)的能力。今年以來(lái)，由于沿海地區(qū)不少地方遭受高溫、暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣影響，對(duì)蝦生產(chǎn)肯定受到影響。如果能夠通過(guò)適當(dāng)渠道透露中國(guó)對(duì)蝦國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求的消息，有可能引發(fā)國(guó)際對(duì)蝦市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，給美方造成壓力。
其次是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，確保蝦業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
三是從美國(guó)國(guó)內(nèi)尋找、結(jié)交共同的利益支持者，讓更多的利益集團(tuán)聽(tīng)到來(lái)自中國(guó)的聲音。
業(yè)內(nèi)人士同時(shí)指出，來(lái)自環(huán)保人士的聲音同樣不可忽視。美國(guó)一些環(huán)保組織就從環(huán)保角度為美對(duì)蝦反傾銷(xiāo)辯護(hù)�！巴鈬�(guó)進(jìn)口蝦在捕捉和生長(zhǎng)方面缺乏有利于環(huán)境的保證，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)外國(guó)進(jìn)口蝦時(shí)應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)”。
四是盡快建立應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)和貿(mào)易壁壘的專(zhuān)項(xiàng)基金。這一基金可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)職能部門(mén)和發(fā)達(dá)省區(qū)共同建構(gòu)的形式進(jìn)行。以避免出現(xiàn)企業(yè)由于自身財(cái)力不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)貿(mào)易訴訟，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受同樣不公平待遇的情況。專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、發(fā)放可以讓行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，以此加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)協(xié)調(diào)能力，彌補(bǔ)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)組織功能的缺失。
五是強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整，變“一條腿走路”為“四輪驅(qū)動(dòng)”，拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，這既符合環(huán)保要求，又能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
林繼輝認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來(lái)，各級(jí)政府也多次想對(duì)國(guó)內(nèi)過(guò)于單一的蝦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，但由于蝦農(nóng)從中獲利巨大，始終難以割舍。“反傾銷(xiāo)訴訟”以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)下跌，分散經(jīng)營(yíng)的蝦農(nóng)很多已經(jīng)無(wú)利可圖。政府應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)，通過(guò)適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，引導(dǎo)條件適宜的蝦農(nóng)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)大蠔、昆布、扇貝、牡蠣、海參等海產(chǎn)品，這樣既能夠緩解生產(chǎn)膨脹造成的市場(chǎng)壓力，又能夠確保環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（來(lái)源/經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，作者/何豐倫）
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