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美國反傾銷對中國產(chǎn)品不公
2004年6月28日
隨著經(jīng)濟全球化浪潮洶涌向前，生產(chǎn)國際化和貿(mào)易自由化成為全球化的重要特點。但是，美國政府為保護國內(nèi)生產(chǎn)商對來自中國的產(chǎn)品頻頻采取反傾銷措施，正日益成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個突出問題。
據(jù)粗略估計，美國政府近幾年進行的反傾銷調(diào)查案件中大約有一半左右是針對中國產(chǎn)品的。美國對中國產(chǎn)品采取的反傾銷，不僅涉及面廣，從紡織品到家用電器、從養(yǎng)殖蝦到木制家具都有，并且呈日益上升趨勢。這不能不引起人們的深深擔(dān)憂和關(guān)注。
從總體上看，美國對中國產(chǎn)品采取反傾銷措施比較多，主要是由于美國對中國產(chǎn)品采取了不公平和不準(zhǔn)確的價格評估方法。美國最早于1916年制定了有關(guān)反傾銷的規(guī)定，1921年正式制定了反傾銷法，以后逐步改進并完善相關(guān)法律。反傾銷法對美國維護市場競爭機制和實行公平競爭是起了積極作用的。但是，由于美國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，中國企業(yè)在面對美國反傾銷指控和應(yīng)對反傾銷訴訟中存在明顯的“先天不足”，因而往往處于不利地位。
美國反傾銷法把傾銷定義為某個國家的產(chǎn)品在美國市場以低于公平價格的價格銷售，亦即這一產(chǎn)品在美國市場的售價低于出口國國內(nèi)或在第三國的銷售價格。因此產(chǎn)品價格是確定某產(chǎn)品是否存在傾銷的關(guān)鍵。由于美國至今不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，如何確定中國產(chǎn)品的“公平價格”就成了問題。美國在確定中國產(chǎn)品價格時是根據(jù)所謂的參照國的情況來衡量的。據(jù)報道，對中國彩色電視機等商品的價格，美國是根據(jù)印度同類商品的生產(chǎn)成本來確定的。由于中國和印度在很多經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是彩色電視機等行業(yè)的情況相差甚遠(yuǎn)，因此根據(jù)印度的經(jīng)濟情況來確定中國產(chǎn)品的價格肯定會謬誤百出。
與此同時，中國企業(yè)也必須詳盡了解美國市場及相關(guān)法律，企業(yè)之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)，努力做到合理競爭，避免競相殺價。根據(jù)美國商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)字，2001年中國向美國出口的21英寸以上屏幕的彩色電視機平均每臺價格為425美元，2002年則劇降至186美元，2003年進一步降為160美元上下。雖然美方的統(tǒng)計不一定準(zhǔn)確，但是從中仍可以看出中國電視機生產(chǎn)商的做法很容易授人以柄。
當(dāng)前，如何根據(jù)美國的法律在反傾銷調(diào)查中積極應(yīng)訴以保護自身的合法利益，已成為中國企業(yè)面臨的日益重要的問題。美國的反傾銷程序大致為，企業(yè)或政府提出指控、發(fā)起調(diào)查、國際貿(mào)易委員會初步裁定、商務(wù)部初步裁定、國際貿(mào)易委員會最終裁定、商務(wù)部發(fā)布反傾銷命令、征收反傾銷稅以及企業(yè)上訴和司法復(fù)查等。同時，遭受反傾銷指控的企業(yè)還可以向世界貿(mào)易組織提出上訴。從近年情況看，中國企業(yè)在遭受反傾銷指控之后，不積極應(yīng)訴、“被動挨打”的情況比較普遍。而在最近公布的美國對中國彩色電視機反傾銷案件結(jié)果中，積極應(yīng)訴的企業(yè)最終被征收的反傾銷稅稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于未應(yīng)訴企業(yè)。（來源/新華社，作者/王振華）
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