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中國“蘋果汁”勝訴帶來的啟示
2004年1月21日
此次反傾銷應(yīng)訴的中國十家果汁企業(yè)，現(xiàn)總產(chǎn)量占到了中國濃縮蘋果汁總產(chǎn)量的80%。因此業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，此案的勝訴也就是整個(gè)行業(yè)獲勝，是“民告官”經(jīng)典案例，此案的勝訴，將對中國其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對反傾銷樹立典范的借鑒意義。
中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)蘋果汁分會(huì)理事長李中柯認(rèn)為，此案也同時(shí)給我們帶來了諸多深刻的啟示：
啟示一：面對“洋官司”，我們必須團(tuán)結(jié)一心，勇于應(yīng)對
在這起濃縮蘋果汁反傾銷官司之初，中國30多家濃縮果汁生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)名應(yīng)訴的只有15家，交錢的11家，最后真正應(yīng)訴的只有10家。為什么其它企業(yè)不應(yīng)訴呢？
“現(xiàn)在國內(nèi)企業(yè)打洋官司有‘三怕’，一是‘怕輸’——中國的官司都不好打，打洋官司輸了怎么辦？第二是‘怕難’——在不懂國際貿(mào)易法規(guī)的情況下，需要學(xué)習(xí)太多規(guī)則、法律程序的，還要請美國律師；第三是‘怕痛’——打國際官司，請美國最好的律師，需要花大額的律師費(fèi)。”李中柯說，正是由于這“三怕”，才導(dǎo)致了一些不應(yīng)訴果汁企業(yè)被迫接受最終51.74%高稅率的苦果。
面對國際貿(mào)易糾紛以及越來越多的反傾銷訴訟，中國的企業(yè)一定要解決不良心態(tài)的問題，千萬不能存在僥幸心理和逃避思想，實(shí)踐證明，唯一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對，團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力地奮起應(yīng)訴，以法律的手段保護(hù)自己的合法權(quán)益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。
啟示二：切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的中堅(jiān)作用
一起反傾銷案子涉及的問題很多，反傾銷調(diào)查的原因也很復(fù)雜，縱觀濃縮蘋果汁這個(gè)案子，應(yīng)該說，與國內(nèi)企業(yè)缺乏大局觀念，無序競爭、低價(jià)出口有著重要的關(guān)系。
在濃縮蘋果汁反傾銷一案中，行業(yè)協(xié)會(huì)的作用功不可沒。1999年6月，在美國第一輪反傾銷調(diào)查之初，中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)及時(shí)召集行業(yè)企業(yè)就對美出口價(jià)格上調(diào)一事進(jìn)行商討。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)企業(yè)的普遍反應(yīng)是：別說提價(jià)，不降價(jià)能賣出去就不錯(cuò)了。對此，李中柯根據(jù)歐洲和南美的價(jià)格提出：美國市場中國果汁每噸可以提高60美元。經(jīng)過反復(fù)討論，最后達(dá)成共識(shí)，對出口美國的濃縮蘋果汁價(jià)格每噸上調(diào)60美元。事實(shí)證明，這一決定對以后的應(yīng)訴向著有利于中方企業(yè)的方向發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
啟示三：“非市場經(jīng)濟(jì)地位”和“特保條款”影響中國應(yīng)對反傾銷
由于美國在中國入世談判中將兩項(xiàng)對中國極為不利的條款強(qiáng)加于人，《中華人民共和國加入議定書》第十五條‘確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性’允許其它世貿(mào)組織成員方在中國入世后15年內(nèi)對中國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷時(shí)不給予中國市場經(jīng)濟(jì)體待遇，第十六條‘特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制’允許其它世貿(mào)組織成員方在中國入世后15年內(nèi)對中國特定產(chǎn)品實(shí)施保障措施，成為時(shí)刻懸掛在進(jìn)入世界市場的中國企業(yè)頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，使中國在應(yīng)對國外反傾銷時(shí)更加困難。在濃縮果汁反傾銷一案中，也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在美國商務(wù)部對中國企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查時(shí)，由于美國不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而選用印度作為第三替代國確定我企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，由于第三替代國勞動(dòng)力等成本遠(yuǎn)高于中國，導(dǎo)致中國企業(yè)在初裁時(shí)被課以高額臨時(shí)稅。
近年來，經(jīng)過中國政府長期不懈的交涉，歐盟1998年修訂了反傾銷法，對中國應(yīng)訴企業(yè)在個(gè)案基礎(chǔ)上給予市場經(jīng)濟(jì)地位。然而，該修訂案及其實(shí)施表明，絕大多數(shù)的中國應(yīng)訴企業(yè)并不能從修正案中獲益。迄今因獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，用本企業(yè)正常價(jià)格比較出口價(jià)格，從而確定傾銷幅度和反傾銷稅率的案例十分有限。美國在濃縮汁反傾銷一案中，對無市場經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)，拒不適用獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的本國企業(yè)的正常價(jià)格，進(jìn)一步削弱了1998年修正案中對中國企業(yè)的實(shí)施效果。
啟示四：政府應(yīng)加強(qiáng)對行業(yè)的協(xié)調(diào)
此次反傾銷，政府部門和商會(huì)發(fā)揮了重要的支持和協(xié)調(diào)作用。國家需在宏觀調(diào)控上，加強(qiáng)政府同行業(yè)的協(xié)調(diào)，行業(yè)與國外的協(xié)調(diào)等，避免出現(xiàn)生產(chǎn)線的盲目重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能的無序擴(kuò)大而導(dǎo)致的惡性競爭，增量不增收。
濃縮果汁反傾銷一案，歷經(jīng)四年多時(shí)間，行業(yè)共花費(fèi)了近3000千多萬元的費(fèi)用，教訓(xùn)深刻，值得每一位行業(yè)內(nèi)企業(yè)的高度警醒。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要引以為鑒，高瞻遠(yuǎn)矚，團(tuán)結(jié)自律，共同維護(hù)和打造中國的對外出口市場，要花少錢加強(qiáng)預(yù)警，避免打洋官司。
關(guān)于此案，現(xiàn)在許多人肯定還有這樣一個(gè)疑問：花了近3000多萬元打這場官司到底值不值？果汁分會(huì)理事長李中柯給算了兩筆帳：
一筆帳是據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國今年出口美國的蘋果汁到年底將達(dá)到10萬噸，占美國進(jìn)口總量的50%，由于是零關(guān)稅，每噸比銷往歐洲的價(jià)格高出近100美元，今年8月到明年8月從目前申報(bào)出口美國簽章的統(tǒng)計(jì)可以達(dá)到15萬噸，按10萬噸計(jì)算，可增加收益1000萬美元，折8000多萬人民幣；按15萬噸計(jì)算，可增加收益1500萬美元，折1.23億元人民幣。
另一筆帳是15萬噸濃縮果汁需要112萬噸蘋果，使農(nóng)民賣果難的問題就有了一個(gè)較好的解決，按照今年西部平均蘋果筆上年提價(jià)120元計(jì)算，農(nóng)民增收將達(dá)1.35億元。（來源/中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，作者/王愛民）
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