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美啟動(dòng)對(duì)華木制臥室家具反傾銷終裁調(diào)查
2004年9月7日
華聲報(bào)訊：美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱ITC）對(duì)華木制臥室家具終裁調(diào)查階段已經(jīng)啟動(dòng)，ITC已于8月18日發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，必須在9月14日之前上交。調(diào)查問(wèn)卷上交期限將至，中國(guó)家具企業(yè)應(yīng)訴ITC終裁已到了關(guān)鍵時(shí)刻。
據(jù)國(guó)際金融報(bào)報(bào)道，廣東海派律師事務(wù)所律師王健宇對(duì)此非常焦慮。他說(shuō)，這個(gè)調(diào)查問(wèn)卷非常重要，它是ITC作出終裁的重要依據(jù)，也是中國(guó)家具企業(yè)證明沒(méi)有對(duì)美國(guó)木制臥室家具行業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害的證據(jù)。該問(wèn)卷要求提供很多數(shù)據(jù)，并且有些問(wèn)題設(shè)置有一定的陷阱。他強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)取ITC無(wú)損害終裁的重要性：“因?yàn)楦鶕?jù)此前美國(guó)商務(wù)部的初裁結(jié)果，中國(guó)木制臥室家具反傾銷一案的最高稅率達(dá)198%，一旦ITC終裁裁決損害成立，這樣的稅率將會(huì)持續(xù)5-30年。如果放棄現(xiàn)階段的應(yīng)訴，想要翻身就只能等待來(lái)年的復(fù)審。而復(fù)審從提出申請(qǐng)到結(jié)束需要2年6個(gè)月的時(shí)間，且企業(yè)所需要花的費(fèi)用是目前應(yīng)訴ITC終裁階段的20倍。一旦美國(guó)對(duì)華木制臥室家具反傾銷一案成立，其他國(guó)家很快就會(huì)跟進(jìn)，對(duì)中國(guó)提起反傾銷。并且美國(guó)在木制臥室家具之后，會(huì)對(duì)其他家具產(chǎn)品如沙發(fā)、辦公家具等開(kāi)刀。到時(shí)中國(guó)的整個(gè)家具產(chǎn)業(yè)將遭受空前的打擊，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。”
王健宇說(shuō)，如果ITC今年12月23日終裁作出產(chǎn)業(yè)損害不成立的裁決，就會(huì)終止目前對(duì)中國(guó)家具提出的反傾銷調(diào)查，中國(guó)所有家具企業(yè)都可以向美國(guó)正常出口，因此，爭(zhēng)取ITC終裁無(wú)損害對(duì)絕大多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。
哪些企業(yè)要積極爭(zhēng)取ITC無(wú)損害終裁呢？一般來(lái)說(shuō)，一種是在美國(guó)商務(wù)部調(diào)查階段沒(méi)有參加應(yīng)訴的出口商和生產(chǎn)商，另一種是參加了應(yīng)訴仍然獲得198%稅率的企業(yè)。還有就是那些獲得10.92%平均稅率的企業(yè)。現(xiàn)階段的平均稅率還只是初裁的稅率，終裁時(shí)怎么樣還很難說(shuō)，上漲的可能性極大。要想在未來(lái)保住美國(guó)市場(chǎng)，爭(zhēng)取終裁無(wú)損害結(jié)案是最好的選擇。
王健宇解釋了應(yīng)該如何爭(zhēng)取ITC的無(wú)損害終裁：“首先要認(rèn)真填寫調(diào)查問(wèn)卷。其次還需要聘請(qǐng)一流的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析，證明美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性損害。同時(shí)，企業(yè)如果能夠與美國(guó)的進(jìn)口商、零售商或消費(fèi)者組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，將會(huì)是應(yīng)訴ITC終裁的有力武器。”
哪些企業(yè)有資格填寫ITC問(wèn)卷呢？王健宇說(shuō)：“根據(jù)ITC調(diào)查問(wèn)卷要求，凡是從2001年1月1日起生產(chǎn)木制臥室家具，無(wú)論是否出口到美國(guó)，無(wú)論是貿(mào)易公司還是家具生產(chǎn)商，都有資格填寫該問(wèn)卷，以證明中國(guó)木制臥室家具的生產(chǎn)狀況，出口的主要市場(chǎng)及內(nèi)銷情況，以及對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度。ITC就產(chǎn)業(yè)損害是否成立的調(diào)查，是針對(duì)整個(gè)美國(guó)木制臥室家具與中國(guó)木制臥室家具行業(yè)的，要求盡可能多的中國(guó)家具企業(yè)參加，來(lái)證明中國(guó)家具行業(yè)不會(huì)對(duì)美國(guó)家具業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害的威脅�！�
王健宇呼吁，希望更多不愿放棄美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)木制臥室家具企業(yè)加入到爭(zhēng)取ITC終裁的行列，盡快同律師事務(wù)所或當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系。
相關(guān)鏈接：美對(duì)華木制臥室家具反傾銷調(diào)查大事記
2003年10月31日，美國(guó)家具生產(chǎn)商合法貿(mào)易委員會(huì)及其會(huì)員和一個(gè)工會(huì)組織向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部遞交反傾銷申請(qǐng)書；2003年12月10日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具立案，進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
2004年1月9日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁決從中國(guó)進(jìn)口的木制臥室家具對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或存在實(shí)質(zhì)性損害威脅，即產(chǎn)業(yè)損害成立；2004年2月，美國(guó)商務(wù)部公布7家強(qiáng)制調(diào)查企業(yè)名單。
2004年6月18日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的木制臥室家具初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)木制臥室家具在美國(guó)市場(chǎng)以低于公平價(jià)格進(jìn)行銷售，反傾銷關(guān)稅在4.9%到198.08%之間。據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)木制臥室家具對(duì)美出口額從1999年的1.7億美元猛增至2003年的12億美元，這是迄今為止美國(guó)對(duì)中國(guó)的100多起反傾銷案中涉案金額最大的。
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