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7天7起反傾銷案 中國制造在美屢遭紅燈
2003年7月24日
盡管當(dāng)初有所預(yù)感，但李振中還是沒想到在加入WTO后，中國企業(yè)會面臨如此嚴(yán)峻的形勢。李振中是商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的官員，在這個新的機構(gòu)成立之前，他供職于國家經(jīng)貿(mào)委反傾銷辦公室。
在李振中著手進行外國產(chǎn)品在中國的傾銷調(diào)查時，中國制造（MADE IN CHINA）的產(chǎn)品在國際市場正在遭遇更為嚴(yán)重的反傾銷訴訟。
多項中國產(chǎn)品受阻
6月初，美國負(fù)責(zé)國際貿(mào)易管理局（ITA）事務(wù)的商務(wù)部副部長格蘭特·D·阿爾東納斯表示，國際貿(mào)易局負(fù)責(zé)監(jiān)督中國履行其貿(mào)易情況的辦公室展開和處理了275項調(diào)查，占所有調(diào)查案的17%，超過了在其它任何一個國家和經(jīng)濟地區(qū)所進行的調(diào)查。
事實上，在這位美國官員作上述表示前后，美國商務(wù)部展開了多項針對中國的調(diào)查和裁定。來自商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的信息表明，僅僅在2003年7月初的一周內(nèi)，美國方面就對中國產(chǎn)品進行了5項裁定和多起調(diào)查：
——7月3日，美國國際貿(mào)易委員會對原產(chǎn)于中國的可鍛鑄鐵管件作出反傾銷產(chǎn)業(yè)損害終裁，認(rèn)定中國涉案產(chǎn)品對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)損害或損害威脅。
據(jù)李振中介紹，2002年10月30日，美國4家企業(yè)向國際貿(mào)易委員會遞交了立案申請。2003年6月6日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的可鍛鑄鐵管件作出傾銷初裁，認(rèn)定涉案企業(yè)普遍稅率為146.41%，5家中國企業(yè)獲得了個別稅率：北京賽林克五金制品有限公司（SLK）（該公司是美國LDR工業(yè)股份有限公司的全資子公司）144.43%、濟南玫德（JMC）鑄造有限公司（該公司是濟南可鍛鑄鐵有限公司同美國South Hu Dson股份有限公司的合資企業(yè)）13.8%、廊坊Pannext管件有限公司（LPFC）（該公司是美國Pantex電腦股份有限公司的獨資企業(yè)）4.96%、承德可鍛鑄鐵總廠（該公司是一家集體所有制企業(yè)）52.5%、SCE有限公司52.5%。
——7月7日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的濃縮蘋果汁作出反傾銷期中、新發(fā)貨商行政復(fù)審初裁。雖然美國商務(wù)部初裁認(rèn)定，甘肅通達果汁飲料公司在新發(fā)貨商行政復(fù)審調(diào)查期內(nèi)不存在傾銷行為，此案告終。
但由于調(diào)查的五家企業(yè)之一，長沙市工礦產(chǎn)品進出口公司未對美國商務(wù)部調(diào)查問卷作出答復(fù)，美國商務(wù)部依據(jù)所掌握的事實對其裁定反傾銷稅稅率，即依照中國作為“非市場經(jīng)濟國家”的慣例裁定統(tǒng)一的反傾銷稅稅率。裁定其傾銷幅度為51.74%。
——7月7日，美國商務(wù)部發(fā)布公告，啟動對原產(chǎn)于中國的鮮蒜反傾銷新發(fā)貨商行政復(fù)審程序。2003年5月，美國商務(wù)部接到8家公司要求進行新發(fā)貨商行政復(fù)審的申請。除其中一家公司撤銷其行政復(fù)審申請外，其余7家的請求符合啟動行政復(fù)審的法律規(guī)定。
——7月8日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，對北汽福田股份有限公司出口美國的農(nóng)用拖拉機、草地拖拉機和乘式剪草機及其零部件下達有限進口禁止令。
據(jù)李振中介紹，該項調(diào)查是應(yīng)美國賓夕法尼亞州北美新荷蘭有限公司2002年12月27日提起的申訴而啟動的。該公司申訴稱，從中國進口的上述產(chǎn)品及其零部件盜用其產(chǎn)品外形違反了美國關(guān)稅法案（1930）的“337條款”。北美新荷蘭有限公司要求美國國際貿(mào)易委員會下達上述侵權(quán)產(chǎn)品進口的永久禁止令和已進口產(chǎn)品的銷售禁止令。
經(jīng)過調(diào)查，美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定原告的指控為事實，并對北汽福田未經(jīng)許可出口美國市場的上述產(chǎn)品下達有限進口禁止令。該禁止令覆蓋美國境外由北汽福田或以北汽福田名義生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機、草地拖拉機和乘式剪草機及其零部件。
——7月9日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的糖精作出反傾銷終裁，對原產(chǎn)于中國的糖精裁定的傾銷幅度如下：蘇州精細化工集團、上海復(fù)星化工公司、開封興華精細化工廠249%-290%左右，其它中國公司329.94%。
美國加大反傾銷調(diào)查
另外，李振中介紹，有3項涉及中國的反傾銷項目正在調(diào)查之中，即將作出裁定。
——美國國際貿(mào)易委員會對原產(chǎn)于中國等國家的聚乙烯零售包裝袋進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。應(yīng)美國包裝袋生產(chǎn)商組成的臨時性組織——聚乙烯零售包裝袋委員會于6月20日提交的申請，6月27日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國、馬來西亞和泰國的聚乙烯零售包裝袋進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為39232100。8月4日，美國國際貿(mào)易委員會將作出損害初裁。
——美國國際貿(mào)易委員會對原產(chǎn)于中國的四氫糠醇啟動產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。應(yīng)美國Penn專業(yè)化學(xué)有限公司于6月23日提交的申請，6月30日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定啟動對原產(chǎn)于中國的四氫糠醇產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。8月8日，美國國際貿(mào)易委員會將對本案作出初裁。
——應(yīng)美國芝加哥家庭用品國際股份有限公司6月30日提交的申請，7月1日，美國國際貿(mào)易委員會發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的熨衣臺架及其零部件進行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼94032000、94039080。8月14日，美國國際貿(mào)易委員會將對本案作出初裁。
來自商務(wù)部的消息還表明，來自中國的紡織品、彩電、小五金、化工原料、蔬菜食品等多項產(chǎn)品正面臨美國同業(yè)的反傾銷訴訟。目前已對彩電作出肯定性損害初裁，美國商務(wù)部將繼續(xù)針對中國和馬來西亞的進口彩電開展反傾銷調(diào)查。10月9日，美國商務(wù)部將作出傾銷初裁。（來源/中國經(jīng)濟時報，作者/謝寶康）
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