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中國(guó)緊急應(yīng)對(duì)人民幣升值壓力
2003年7月8日
中國(guó)有關(guān)專家指出，從日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎早些時(shí)候針對(duì)中國(guó)的匯率政策四處游說(shuō)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家逼迫人民幣升值的行動(dòng)，已經(jīng)進(jìn)入“實(shí)質(zhì)性階段”。今后一年，可能有更多的國(guó)家通過(guò)關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易壁壘向中國(guó)施壓，人民幣將承受有史以來(lái)最大的升值壓力。
改變出口為主外貿(mào)政策
由于要求人民幣升值的主要依據(jù)是“中國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備和貿(mào)易順差”，近日，中國(guó)人民銀行和商務(wù)部都已開(kāi)始手緊急研究對(duì)策。來(lái)自央行的消息說(shuō)，那些信用良好的中國(guó)企業(yè)，不久可望用自己的外匯收入購(gòu)買國(guó)外債券。這有利于改變外匯市場(chǎng)供大于求而央行不得不被迫買進(jìn)的局面，從而緩解人民幣升值的壓力。
獲悉，央行這項(xiàng)正在擬議的規(guī)定有望于今后幾個(gè)月出臺(tái)，香港金管局（HKMA）將充當(dāng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的清算機(jī)構(gòu)。按照現(xiàn)行規(guī)定，中國(guó)企業(yè)的外匯收入絕大部分需向央行兌換成人民幣，以提高外匯儲(chǔ)備和國(guó)內(nèi)貨幣供給。
新計(jì)劃還會(huì)放寬對(duì)中央國(guó)債登記結(jié)算公司成員企業(yè)的海外投資限制。該結(jié)算公司擁有1200位機(jī)構(gòu)會(huì)員，其中大部分是非金融機(jī)構(gòu)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)所涉及的金額可能達(dá)500億至800億美元。
商務(wù)部的一位人士透露，商務(wù)部政策研究室正在對(duì)調(diào)整中國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行論證；中國(guó)很可能改變實(shí)行多年的以出口為主的外貿(mào)政策，加大對(duì)進(jìn)口的扶植力度。
美歐日迫人民幣升值
根據(jù)國(guó)家外匯管理局的數(shù)據(jù)，中國(guó)目前外匯儲(chǔ)備達(dá)3160億美元，是僅次于日本的全球第二大外匯儲(chǔ)備國(guó)。
盡管中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川最近在國(guó)際清算銀行年會(huì)上表示，人民幣匯率將保持穩(wěn)定。但國(guó)際上要求人民幣升值的行動(dòng)正在加緊進(jìn)行。
今年5月，在G8財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾首次提出人民幣升值的問(wèn)題；進(jìn)入6月，他更多次在公開(kāi)場(chǎng)合“敦促”中國(guó)政府改變?nèi)嗣駧艆R率制度，并一再要求人民幣升值。
6月19日，“健全美元聯(lián)盟”（Coalitionfora-sound Dollar）在美國(guó)開(kāi)會(huì)，討論是否提請(qǐng)美國(guó)政府動(dòng)用“301條款”來(lái)迫使人民幣升值；歐盟委員會(huì)上個(gè)月發(fā)布的最新報(bào)告顯示，歐盟15國(guó)決定，將于今年10月率先上調(diào)中國(guó)在“普遍優(yōu)惠制”（GSP）下享有的出口商品優(yōu)惠關(guān)稅，即由目前的3.5%提高到%五，而2004年上半年，將正式取消給予中國(guó)的“普惠制”。
“普惠制”是發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家出口制成品和半制成品（包括某些初級(jí)產(chǎn)品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。目前，全球有28個(gè)國(guó)家給予中國(guó)“普惠制”待遇，其中，歐盟15國(guó)超過(guò)總數(shù)量的一半。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的何帆研究員說(shuō)，一旦美國(guó)動(dòng)用了“301條款”對(duì)人民幣匯率施壓，將會(huì)是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的一個(gè)十分不好的開(kāi)端——以匯率制度為借口進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義。同時(shí)，還可能引發(fā)“羊群效應(yīng)”，使日本、歐盟以及東南亞一些國(guó)家一擁而上，采取類似措施對(duì)人民幣匯率制度施加影響，逼迫人民幣升值。
在國(guó)際社會(huì)普遍要求人民幣升值的輿論壓力下，國(guó)際金融市場(chǎng)也提高了對(duì)人民幣升值的預(yù)期。很多分析認(rèn)為，中國(guó)會(huì)在近期將人民幣匯率溫和上揚(yáng)2%-2.5%。（來(lái)源/財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)）
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