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澳門實施CEPA帶來新機遇
2004年1月2日
《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡稱CEPA）將從2004年元旦開始實施。當?shù)貙＜覍W者一致認為，這將給澳門優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進整體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供了千載難逢的機遇。
根據(jù)專家們分析，澳門實施CEPA后，第一，有利于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，可以零關(guān)稅進入內(nèi)地的273種商品中，澳門生產(chǎn)的寥寥無幾，有60種產(chǎn)品是澳門企業(yè)今后打算生產(chǎn)的。對于不在CEPA附表內(nèi)，但又想享受零關(guān)稅進入內(nèi)地的貨物，澳門生產(chǎn)商可向經(jīng)濟局提出申請，經(jīng)內(nèi)地有關(guān)部門同意后，可于2005年享受零關(guān)稅。與香港相比，澳門的法律服務(wù)、電信、醫(yī)療、廣告、視聽、保險、銀行和會展等行業(yè)目前比較薄弱或尚未形成規(guī)模，而中央政府對港澳一視同仁，也給予了澳門18類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進入內(nèi)地市場的機會。
第二，特區(qū)政府對實施CEPA高度重視，經(jīng)濟局特地設(shè)立了“咨訊中心”，舉辦了介紹CEPA內(nèi)容的說明會，還專門出版了《CEPA快訊》免費派發(fā)。在聯(lián)合指導委員會的框架中，特區(qū)政府還與內(nèi)地相關(guān)部門進行對口磋商，為澳門企業(yè)進入內(nèi)地解決相關(guān)的政策和技術(shù)問題，以爭取更多的便利和優(yōu)惠。
第三，興辦生產(chǎn)型企業(yè)營運成本低，回報率高。澳門具有自由港、無關(guān)稅、所得稅率低等優(yōu)勢；相對于香港，澳門的勞動力成本低；特區(qū)政府重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展制造業(yè)。這些不但對當?shù)仄髽I(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種或投資辦廠十分有利，也為外資來澳興辦實業(yè)創(chuàng)造了條件。
當然，要充分利用CEPA帶來的新機遇，澳門方面還需解決一些相關(guān)問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。澳門旅游博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值的一半以上，1.5萬多個企業(yè)中，大部分從事旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)；制造或加工型企業(yè)中，稍具規(guī)模者屈指可數(shù)。另外，這里基本上沒有高附加值的產(chǎn)品，更沒有自己的名牌產(chǎn)品。
二是地域狹小，人口45萬，面積僅26平方公里。20多年來，澳門擴大土地面積完全靠填海，而填海造地的空間是有限的。這個寸土寸金的城市，很難建設(shè)大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。
三是缺乏技術(shù)人員和管理人才。隨著旅游博彩業(yè)的崛起，澳門制造業(yè)不斷衰落，盡管近年來特區(qū)政府鼓勵發(fā)展制造業(yè)，并且在貸款擔保、稅收等方面提供了很多優(yōu)惠政策，但不少有實力的企業(yè)家仍躊躇不前。
據(jù)了解，近日經(jīng)濟局開始接受零關(guān)稅商品的產(chǎn)地來源證申請以來，竟無一家當?shù)仄髽I(yè)去辦理申請。盡管政府和新聞媒體對CEPA進行了大力推廣和宣傳，可不少企業(yè)迄今還不清楚其中貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的內(nèi)容。
當然，自CEPA簽署以來，澳門企業(yè)界一些有識之士開始到內(nèi)地考察市場，有的與外商洽談合辦實業(yè)；還有一些外國公司以及香港、臺灣地區(qū)的企業(yè)家來澳考察，意欲投資制造業(yè)，以生產(chǎn)對路商品銷往中國內(nèi)地。
可以預見，有中央政府的大力支持，經(jīng)過特區(qū)政府和當?shù)仄髽I(yè)界的共同努力，澳門企業(yè)從實施CEPA中得到的好處將會不斷增加，其對澳門經(jīng)濟發(fā)展的促進作用也將日益顯現(xiàn)。（來源/新華社）
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