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澳門(mén)實(shí)施CEPA帶來(lái)新機(jī)遇
2004年1月2日
《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱CEPA）將從2004年元旦開(kāi)始實(shí)施。當(dāng)?shù)貙＜覍W(xué)者一致認(rèn)為，這將給澳門(mén)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。
根據(jù)專家們分析，澳門(mén)實(shí)施CEPA后，第一，有利于貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前，可以零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的273種商品中，澳門(mén)生產(chǎn)的寥寥無(wú)幾，有60種產(chǎn)品是澳門(mén)企業(yè)今后打算生產(chǎn)的。對(duì)于不在CEPA附表內(nèi)，但又想享受零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地的貨物，澳門(mén)生產(chǎn)商可向經(jīng)濟(jì)局提出申請(qǐng)，經(jīng)內(nèi)地有關(guān)部門(mén)同意后，可于2005年享受零關(guān)稅。與香港相比，澳門(mén)的法律服務(wù)、電信、醫(yī)療、廣告、視聽(tīng)、保險(xiǎn)、銀行和會(huì)展等行業(yè)目前比較薄弱或尚未形成規(guī)模，而中央政府對(duì)港澳一視同仁，也給予了澳門(mén)18類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。
第二，特區(qū)政府對(duì)實(shí)施CEPA高度重視，經(jīng)濟(jì)局特地設(shè)立了“咨訊中心”，舉辦了介紹CEPA內(nèi)容的說(shuō)明會(huì)，還專門(mén)出版了《CEPA快訊》免費(fèi)派發(fā)。在聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)的框架中，特區(qū)政府還與內(nèi)地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)口磋商，為澳門(mén)企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地解決相關(guān)的政策和技術(shù)問(wèn)題，以爭(zhēng)取更多的便利和優(yōu)惠。
第三，興辦生產(chǎn)型企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本低，回報(bào)率高。澳門(mén)具有自由港、無(wú)關(guān)稅、所得稅率低等優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于香港，澳門(mén)的勞動(dòng)力成本低；特區(qū)政府重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)。這些不但對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種或投資辦廠十分有利，也為外資來(lái)澳興辦實(shí)業(yè)創(chuàng)造了條件。
當(dāng)然，要充分利用CEPA帶來(lái)的新機(jī)遇，澳門(mén)方面還需解決一些相關(guān)問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。澳門(mén)旅游博彩業(yè)占本地生產(chǎn)總值的一半以上，1.5萬(wàn)多個(gè)企業(yè)中，大部分從事旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)；制造或加工型企業(yè)中，稍具規(guī)模者屈指可數(shù)。另外，這里基本上沒(méi)有高附加值的產(chǎn)品，更沒(méi)有自己的名牌產(chǎn)品。
二是地域狹小，人口45萬(wàn)，面積僅26平方公里。20多年來(lái)，澳門(mén)擴(kuò)大土地面積完全靠填海，而填海造地的空間是有限的。這個(gè)寸土寸金的城市，很難建設(shè)大規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。
三是缺乏技術(shù)人員和管理人才。隨著旅游博彩業(yè)的崛起，澳門(mén)制造業(yè)不斷衰落，盡管近年來(lái)特區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展制造業(yè)，并且在貸款擔(dān)保、稅收等方面提供了很多優(yōu)惠政策，但不少有實(shí)力的企業(yè)家仍躊躇不前。
據(jù)了解，近日經(jīng)濟(jì)局開(kāi)始接受零關(guān)稅商品的產(chǎn)地來(lái)源證申請(qǐng)以來(lái)，竟無(wú)一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)去辦理申請(qǐng)。盡管政府和新聞媒體對(duì)CEPA進(jìn)行了大力推廣和宣傳，可不少企業(yè)迄今還不清楚其中貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易所涵蓋的內(nèi)容。
當(dāng)然，自CEPA簽署以來(lái)，澳門(mén)企業(yè)界一些有識(shí)之士開(kāi)始到內(nèi)地考察市場(chǎng)，有的與外商洽談合辦實(shí)業(yè)；還有一些外國(guó)公司以及香港、臺(tái)灣地區(qū)的企業(yè)家來(lái)澳考察，意欲投資制造業(yè)，以生產(chǎn)對(duì)路商品銷往中國(guó)內(nèi)地。
可以預(yù)見(jiàn)，有中央政府的大力支持，經(jīng)過(guò)特區(qū)政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界的共同努力，澳門(mén)企業(yè)從實(shí)施CEPA中得到的好處將會(huì)不斷增加，其對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也將日益顯現(xiàn)。（來(lái)源/新華社）
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