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CEPA：開啟內(nèi)地與港澳臺經(jīng)濟(jì)合作新局
2003年11月5日
“從明年起，香港制造的產(chǎn)品在輸入內(nèi)地時(shí)將享受‘零關(guān)稅’，也就是說，香港產(chǎn)品將在中國加入世貿(mào)承諾時(shí)間表之前就獲得這一市場準(zhǔn)入待遇�！比涨霸诓梺喼拚搲陼�，香港特別行政區(qū)行政長官董建華這樣介紹《安排》（CEPA）將給香港帶來的實(shí)惠。
《安排》即中國內(nèi)地與香港、澳門分別于今年6月和10月簽署的“關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”�！栋才拧坊蚱渌问降膮^(qū)域經(jīng)貿(mào)安排機(jī)制，將如何推動(dòng)中國內(nèi)地與港澳臺的經(jīng)濟(jì)合作？這在博鰲亞洲論壇年會上引起人們的關(guān)注。
在這個(gè)以推動(dòng)亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主旨的會議上，可以看到，不但香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的行政長官董建華和何厚鏵同時(shí)出席，來自臺灣地區(qū)的“兩岸共同市場基金會”董事長蕭萬長先生和“臺商（大陸）發(fā)展協(xié)會”理事長章孝嚴(yán)先生也首次與會，就建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)表意見和建議。
參加博鰲亞洲論壇2003年年會的人士認(rèn)為，中國內(nèi)地與港澳關(guān)于“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”，具有明顯的示范意義——它將有力地推動(dòng)中國內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)海峽兩岸的經(jīng)貿(mào)交流，對實(shí)現(xiàn)國家內(nèi)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化起到積極的促進(jìn)作用。
“《安排》的簽訂，標(biāo)志著中國內(nèi)地與香港、澳門第一次通過制度安排，共同推動(dòng)全方位經(jīng)濟(jì)合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的新時(shí)代掀開序幕，”香港泛華集團(tuán)主席何柱國說。
在全球經(jīng)濟(jì)走向一體化的同時(shí)，作為具有法律約束力、貿(mào)易自由化程度較高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作形式，區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排也越來越活躍。《安排》是中國國家主體與其特別行政區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)安排，其基本目標(biāo)是：逐步取消貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高內(nèi)地與香港、澳門之間的經(jīng)貿(mào)合作水平。
將于明年1月1日起正式付諸實(shí)施的《安排》，被人們視為中國內(nèi)地送給港澳的“厚禮”，但出席博鰲亞洲論壇年會的人士進(jìn)一步指出，從宏觀角度看，《安排》作為一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，亦是實(shí)現(xiàn)中國內(nèi)地與港澳臺經(jīng)濟(jì)融合的起點(diǎn)，同時(shí)也為中國與東盟等地將建立的自由貿(mào)易區(qū)鋪路。
《安排》對內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的整合效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。董建華在本屆論壇年會上說，香港與珠三角的經(jīng)濟(jì)一體化正在加快，不久前，香港又與上海確定了投資、金融、貿(mào)易等八個(gè)進(jìn)一步合作的領(lǐng)域。他說，香港和珠三角、上海乃至長三角的合作都著眼于實(shí)現(xiàn)雙贏——把香港的競爭力，包括高質(zhì)量的金融服務(wù)、低稅率政策等，與合作伙伴結(jié)合在一起，促進(jìn)共同發(fā)展。
雖然大陸與臺灣之間還沒有建立起類似的經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，但內(nèi)地與港澳簽署的《安排》，也將對兩岸經(jīng)貿(mào)交流產(chǎn)生積極影響。一位參加博鰲亞洲論壇年會的香港人士說，《安排》中的“零關(guān)稅”措施，將吸引外地公司來港設(shè)廠，然后以香港產(chǎn)品的身份享受“零關(guān)稅”進(jìn)入內(nèi)地。在其中，相信臺商的積極性最高，也最有條件進(jìn)行。
上周，全國政協(xié)主席賈慶林在會見臺灣聯(lián)合報(bào)系訪問團(tuán)時(shí)指出，兩岸應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。他表示，大陸愿意聽取臺灣各界人士關(guān)于建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制、密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意見和建議。
短短10多年間，兩岸經(jīng)濟(jì)合作已蔚為大觀。截至今年8月，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目5.86萬個(gè)，臺商實(shí)際投資355億美元。2002年，兩岸貿(mào)易額首次突破400億美元，達(dá)到446.7億美元。在兩岸經(jīng)濟(jì)逐漸融合的趨勢下，建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制已成為迫切需要。然而，這種經(jīng)濟(jì)合作的潮流卻因政治因素而受阻。
人們高興地看到，兩岸在民間已經(jīng)開始就建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制進(jìn)行廣泛的溝通和協(xié)商，從宏觀和微觀層面、長期和近期，勾勒未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的藍(lán)圖。在本屆博鰲亞洲論壇年會上，蕭萬長先生、章孝嚴(yán)先生，都表達(dá)了盡快建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的殷切希望。
目前，中國內(nèi)地是香港最大的貿(mào)易伙伴，香港也一直是內(nèi)地吸引外資的最大來源地。臺灣是大陸的第四大貿(mào)易伙伴，第二大進(jìn)口市場；大陸是臺灣第一大出口市場和最大貿(mào)易順差來源地。參加論壇年會的許多人士指出，《安排》或其它區(qū)域經(jīng)貿(mào)安排機(jī)制，將扮演助推器和催化劑的作用，使中國內(nèi)地與港澳臺地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏的經(jīng)濟(jì)合作，共同推動(dòng)中國在21世紀(jì)崛起。（來源/新華網(wǎng)，作者/顧錢江、周正平）
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