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2002年中國經(jīng)濟亮點頻現(xiàn)
2002年，中國加入世貿(mào)組織的第一年。與全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的情景形成鮮明對照，中國經(jīng)濟這一年呈現(xiàn)欣欣向榮之勢，迸發(fā)出勃勃生機。據(jù)專家測算，今年中國經(jīng)濟增長率可望達到8%左右，GDP總量將跨上10萬億元大臺階。進出口總額可望突破6000億美元大關，在全球經(jīng)濟中的份量一步加重。
中國經(jīng)濟的突出表現(xiàn)，引起了全球的矚目。
中國成為全球經(jīng)濟增長“綠島”
最新統(tǒng)計資料分析顯示，今年中國利用外資突破500億美元已成定局，將首次超過美國，成為全球吸收外資“第一大國”。
在世界經(jīng)濟萎述不振的情況下，2002年的中國頗為引人注目。這一年外資大舉進入中國，速度之快、規(guī)模之大令人瞠目。今年前10個月，中國新批準設立外商投資企業(yè)27630家，同比增長34%；實際外商投資447億美元，增長20%。
資本的流動有其規(guī)律性。外資流入中國，是因為中國政治安定、社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展具有無窮活力，投資中國具有良好回報。
“外資吸引力”是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟是否有活力的一個重要指標。最近，世界著名管理顧問科爾尼公司公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2002年外國直接投資信心指數(shù)排序中，中國為1.99，首次超過美國成為世界最有吸引力的外商直接投資目的國。
當然，對這種外資擁入中國的現(xiàn)象也應保持清醒頭腦。專家指出，“第一大國”地位取得的兩個背景無法被忽略：一是2002年全球外國直接投資總額繼續(xù)大幅“縮水”；二是昔日的引資大國特別是美國引資額急劇遞減，從去年的1240億美元銳減至400多億美元。這使我們成為全球“引資第一大國”帶有很大的偶然因素。實際上，從在全球投資中所占的比例看，20世紀90年代中期，中國的引資數(shù)量一度占到全球投資額的13%，之后一路下滑，目前也遠未達到90年代初期時的比重。
打開財富涌流的閘門
“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。”
中共十六大以后，關于“社會財富”的議論成為熱點，民營經(jīng)濟的發(fā)展迎來了新機遇。不少地方的“紅帽子”企業(yè)紛紛摘帽，創(chuàng)業(yè)的積極性空前提高。
有研究顯示，中國目前民間資本存量超過11萬億元，使這部分資本成為“百姓創(chuàng)業(yè)基金”，從而釋放出巨大能量，是中國經(jīng)濟維持長期增長的關鍵因素之一。今年，中國先后頒布一系列政策鼓勵民間投資，降低民間資本的市場準入門檻。民間投資出現(xiàn)啟動跡象，特別是浙江、江蘇等地民營經(jīng)濟空前活躍，成為拉動經(jīng)濟增長的新亮點。前三季度，集體經(jīng)濟投資3350億元，同比增長15.7%；個體經(jīng)濟投資3704億元，增長20.2%，私營企業(yè)出口份額成倍增長。
專家指出，2002年中國經(jīng)濟最突出的一個特點是，非政府投資成為帶動經(jīng)濟高增長的重要力量。今年中國的國債投資沒有增加，與國債聯(lián)系比較少的房地產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)集體和個體投資增長都很快。國債投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重正在下降。市場化投資的較快增長，正在改變過去幾年投資較多依賴政府支持的局面。
壟斷的打破，增添了經(jīng)濟增長的新活力。今年，中國壟斷行業(yè)重組改革邁出重大步伐，“拆分”成為引人注目的新現(xiàn)象。一度爭議頗多的電力體制改革方案，得到國務院批準后開始實施。原國家電力公司“一拆為八”：國家電力監(jiān)管委員會、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團。據(jù)悉，經(jīng)過緊張籌備，組建工作已基本完成，年內(nèi)可望掛牌運轉(zhuǎn)。電信業(yè)大重組，出現(xiàn)多家競爭局面。南北拆分后，中國電信、中國網(wǎng)通掛牌運營，宣告中國電信業(yè)全新格局確立。中國移動、中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國衛(wèi)通、鐵通六家公司在電信市場上所占份額無一超過50%，競爭將使老百姓充分受益。世人關注的民航體制改革方案于10月揭曉：原直屬中國民航總局的9家航空公司和4家服務保障企業(yè)聯(lián)合重組，三大運輸集團公司和三大服務保障集團公司全新成立，一舉與民航總局脫鉤。
消費熱點為經(jīng)濟增添新動力
“你買車了嗎？”這句話已經(jīng)成為不少人見面的問候語。
今年，國際知名汽車企業(yè)紛紛進入中國，爭奪這塊世界上最后、也是最大的汽車市場。目前，世界幾大知名汽車制造廠商，如通用、福特、豐田、菲亞特、現(xiàn)代，都在中國合資辦廠。國內(nèi)汽車廠商明顯加快了轎車車型更新的步伐，車價也出現(xiàn)大幅下調(diào)，這直接刺激了轎車市場的繁榮。今年以來，汽車工業(yè)一路領跑。據(jù)統(tǒng)計，今年前10月全國累計生產(chǎn)轎車83.99萬輛，比上年同期增長46.3%。根據(jù)目前轎車生產(chǎn)形勢分析，全年轎車產(chǎn)量突破100萬輛大關已成定局。
住房消費增長30%以上，其中，九成以上的商品住宅為個人購買。個人住房貸款增長最為迅速，成為影響居民消費最強的龍頭信貸品種。盡管不少人抱怨房價太高，但看房、購房的熱情有增無減。往往是新樓盤剛剛落成，就銷售一空。
手機、微機、彩電、DVD等消費類電子產(chǎn)品，以更快的速度進入尋常百姓家。通訊器材類產(chǎn)品銷售額前三季度增加了62%以上。電話用戶在10月底就突破了4億戶。
專家指出，隨著居民收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)加快升級，重量級商品消費時代開始到來。
從容應對加入世貿(mào)挑戰(zhàn)
2002年，中國遭遇了炮火密集的“貿(mào)易爭端”。統(tǒng)計顯示，前10個月，共有16個國家和地區(qū)對中國發(fā)動47起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近7億美元。
農(nóng)產(chǎn)品出口也不平靜。從年初開始，西方國家以“綠色”的名義，對中國一些“菜籃子”產(chǎn)品打出禁牌。歐盟對中國兔、家禽肉等動物源性食品封關，蜂蜜被以“抗生素超標”為由遭到封殺。日本也抬高了中國蔬菜、畜產(chǎn)品的出口門檻。
貿(mào)易壁壘設置使中國部分企業(yè)產(chǎn)品出口受阻。在全球經(jīng)濟一體化的背景下，如何應對貿(mào)易壁壘，熟悉世界貿(mào)易游戲規(guī)則，是中國企業(yè)的當務之急。令人可喜的是，不少企業(yè)勇于應訴，和洋人“過招”，贏得了反傾銷戰(zhàn)勝利。面對國外頻繁的反傾銷調(diào)查，中國也初步建立起應訴預警機制。
“跑斷腿，磨破嘴，客沒少請，禮沒少送，章沒少蓋，事還沒辦”。這些辛辣的語言曾經(jīng)是老百姓對某些政府部門辦事效率低下的無情諷刺。
加入世貿(mào)組織后，中國加快了行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。日前，首批取消的789項行政審批項目正式向社會公布。厚厚的項目清單，是中國政府向國際社會履行承諾的莊嚴行動，也標志著政府在轉(zhuǎn)變職能上邁出堅實的一步。
政府“跑步瘦身”，進行自我革命，實現(xiàn)“廉潔、勤政、務實、高效”的目標是人們殷切的期盼。當前，中國行政管理制度仍面臨諸多挑戰(zhàn)，進一步改革行政審批制度、轉(zhuǎn)變政府職能任務十分艱巨。據(jù)了解，第二批要取消的行政審批項目正在研究處理之中。
如果說加入世貿(mào)組織對中國經(jīng)濟產(chǎn)生的壓力在第一年尚未顯現(xiàn)的話，今后幾年恐怕中國農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)將面臨真正的壓力。而壓力最重的莫過于就業(yè)形勢會更趨嚴峻。這也是由中國國情決定的。正是深刻意識到了這一點，黨中央、國務院對就業(yè)、再就業(yè)工作給予了前所未有的重視，把促進就業(yè)放到了政府工作頭等大事的位置。
9月份，國務院召開了全國再就業(yè)工作會議，明確了一系列政策措施和工作要求。解決就業(yè)問題已被黨和政府提到了前所未有的高度。十六大報告更把就業(yè)這個“民生之本”提升到“國家戰(zhàn)略”的高度。
就業(yè)是民生之本，也是世界性難題。在有著13億人口的中國，就業(yè)問題比任何一個國家都復雜，擴大就業(yè)的任務比任何一個國家都繁重。據(jù)測算，“十五”期間，中國勞動力年度供大于求的缺口達1500萬人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實現(xiàn)再就業(yè)外，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移。形勢盡管嚴峻，但我們面臨的有利條件仍然比較充分。中國目前仍處經(jīng)濟高速增長階段，按照每年7%的經(jīng)濟增長速度，“十五”期間可吸納4000萬人就業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中也蘊藏著大量就業(yè)機會。調(diào)查表明，目前中國城市中，至少有1500萬個社區(qū)就業(yè)崗位可以開發(fā)。（新華網(wǎng)）
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