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入世一年中國給世界經(jīng)濟(jì)帶來哪些好處
現(xiàn)任世界貿(mào)易組織總干事素帕猜·巴尼巴滴在他赴任之前寫過一本書，專門論述中國加入世貿(mào)組織的影響。他在書中說，一個以世貿(mào)組織為紐帶融入世界經(jīng)濟(jì)的中國，給世界帶來的好處是巨大的。
今年11月，素帕猜在他就任3個月的時候，代表世貿(mào)組織宣布，2002年前6個月，美國和歐盟的進(jìn)口額下降6%，日本和拉美地區(qū)則呈兩位數(shù)下滑。然而，中國的進(jìn)口額仍以10%的速度增長。
2001年，全球貨物貿(mào)易總量減少4.5%。然而，中國在2001年加入世貿(mào)組織后，其貨物和服務(wù)貿(mào)易卻表現(xiàn)出眾。尤其是在全球服務(wù)貿(mào)易停滯不前的背景下，中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口卻增長9%。
加入世貿(mào)組織后的中國經(jīng)濟(jì)的出眾表現(xiàn)似乎證實(shí)了素帕猜先生的預(yù)言。那么，加入世貿(mào)組織一年來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長對世界經(jīng)濟(jì)到底起著什么樣的作用？加入世貿(mào)組織一年來，國際社會對中國政府履行加入世貿(mào)組織承諾又有什么評價？
中國影響著世界經(jīng)濟(jì)
世貿(mào)組織總干事素帕猜認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的崛起和加入世貿(mào)組織將會產(chǎn)生很多正面效應(yīng)，尤其是中國進(jìn)口的增長將使之成為推動亞洲經(jīng)濟(jì)的火車頭。這些是聯(lián)合國和世界貿(mào)易“總裁判”的評價，那么國際經(jīng)貿(mào)合作這個大競技場上的運(yùn)動員和觀眾們是怎樣的態(tài)度？
1、為資本提供最佳舞臺
加入世貿(mào)組織后，有著13億多人口和1萬億美元的年國內(nèi)生產(chǎn)總值的中國，正在為世界帶來了更加自由的市場。正因?yàn)槿绱�，國際資本市場對中國表現(xiàn)出異乎尋常的關(guān)注。
中國美國商會（中國）主席孟克文先生日前表示，中國加入世貿(mào)組織對世界經(jīng)濟(jì)的積極影響首先體現(xiàn)在外商直接投資的增長。他認(rèn)為：“今年的投資總額將增加到600億美元，這是很可觀的，因?yàn)槭澜绲目偟慕?jīng)濟(jì)狀況不佳，而中國對世貿(mào)組織的開放市場的承諾，使得許多公司重新考慮在中國的發(fā)展戰(zhàn)略，并且增加了投資�！�
中國美國商會的調(diào)查表明，80%的在華美國商人相信中國加入世貿(mào)組織對他們的生意有“積極”或“非常積極”的影響。超過88%的人期望可在中國加入世貿(mào)組織4年之內(nèi)感受到世貿(mào)組織的充分影響。77%的企業(yè)將在明年增加對華投資，79%將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)，67%將會擴(kuò)大在華投資的地理分布。
2、促進(jìn)世界貿(mào)易的增長
孟克文先生指出，中國加入世貿(mào)組織一年，對促進(jìn)世界貿(mào)易的增長做出了重要貢獻(xiàn)。
日前，世界貿(mào)易組織公布了2001年及2002年上半年國際貿(mào)易統(tǒng)計報告，2001年世界貨物貿(mào)易總額下降了4.5%，服務(wù)貿(mào)易也出現(xiàn)自1983年以來的首次衰減。然而，中國加入世貿(mào)組織后，在貨物和服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易中卻表現(xiàn)出色，相比于全球服務(wù)貿(mào)易的停滯不前，中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口卻以9%的速度持續(xù)上升。
長期從事外貿(mào)工作的中國五礦化工進(jìn)出口商會副會長周世儉透露，世界貿(mào)易組織預(yù)測，今年中國全年進(jìn)口將占世界進(jìn)口總額的4.5%，而在去年，法國進(jìn)口占世界總額的5%，英國占5.2%，日本占5.4%。這說明中國對世界市場的貢獻(xiàn)已經(jīng)與這些發(fā)達(dá)國家十分接近。
中國加入世貿(mào)對其貿(mào)易伙伴的雙邊經(jīng)貿(mào)增長作用已經(jīng)顯現(xiàn)。瑞士駐華大使表示，中國加入世貿(mào)一年來，瑞中經(jīng)貿(mào)發(fā)展迅速，中國從瑞士的進(jìn)口總額已經(jīng)達(dá)到10.7%的增幅，尤其是珠寶和鐘表產(chǎn)品的進(jìn)口額的增長高達(dá)162.9%和111.2%。據(jù)澳大利亞官方數(shù)據(jù)，中國加入世貿(mào)一年來，中國政府推進(jìn)削減關(guān)稅，開放市場尤其是服務(wù)領(lǐng)域，這給澳大利亞帶來了巨大商機(jī)。去年，澳大利亞在農(nóng)產(chǎn)品一項(xiàng)上，就向中國出口了24億美元的貨物。中國加入世貿(mào)后，迅速改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這將促進(jìn)澳大利亞對中國直接投資的增長。
3、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)
世貿(mào)組織總干事素帕猜曾在中國加入世貿(mào)前夕預(yù)言過，中國經(jīng)濟(jì)增長將迅速拉動亞洲經(jīng)濟(jì)。今年6月舉行的聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)表了《中國加入世貿(mào)對發(fā)展中國家出口的影響》的報告，報告也指出，對擔(dān)心受到中國威脅的國家來說，中國加入世貿(mào)將帶來中國進(jìn)口量的增加，這對它們來說就是良好的機(jī)遇。中國加入世貿(mào)一年來，事實(shí)證明了預(yù)見。
今年1-9月，中國從亞洲進(jìn)口1354.6億美元，同比增長23.8%，其中從東盟進(jìn)口218.2億美元，同比增加27%。菲律賓對中國的出口幾乎翻倍。馬來西亞、泰國也都有兩位數(shù)的增長。而在韓國，出口額、企業(yè)投資、游客人數(shù)等顯示經(jīng)濟(jì)相互依賴程度的各種指標(biāo)顯示，中國已超過美國和日本，正在成為韓國最大的經(jīng)濟(jì)伙伴。今年1-9月份，韓國對華出口占全部出口的20.3%，首次超過了對美出口。
韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院（KIEP）北京代表處的樸月羅所長日前談及中國經(jīng)濟(jì)增長對亞洲地區(qū)的影響問題時說，中國加入世貿(mào)組織后，在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位迅速提高，中國的進(jìn)一步開放會加快亞洲生產(chǎn)要素集中到中國的趨勢。這一變化將加快東亞經(jīng)濟(jì)整合的速度。比如中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的問題已取得很大進(jìn)展，中日韓三國自由貿(mào)易區(qū)的討論也日趨活躍。
樸所長特別指出，對于亞洲國家來說，鄰近中國這樣的“增長中心”，應(yīng)該首先看到中國所提供的巨大市場機(jī)會，各國應(yīng)開發(fā)優(yōu)勢領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與中國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)。比如中國有巨大的市場潛力和低成本生產(chǎn)基地優(yōu)勢，而韓國在基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)等方面具有優(yōu)勢，這種互補(bǔ)性將促進(jìn)中韓兩國鞏固伙伴關(guān)系和實(shí)現(xiàn)共同繁榮。
世界目光聚焦中國
在全球經(jīng)濟(jì)低迷不振的情況下，中國經(jīng)濟(jì)依舊成為全世界的亮點(diǎn)，這一亮點(diǎn)在中國加入世貿(mào)一周年的背景下顯得越發(fā)燦爛。的確如素帕猜先生所言，中國加入世貿(mào)組織，給世界帶來的好處是巨大的。另一方面，加入世貿(mào)一周年對中國的改變又是什么？對于這個問題，國際社會把更多的目光聚焦于中國履行加入世貿(mào)的承諾上。
2002年9月，世貿(mào)組織正式啟動對中國的“年度過渡審議機(jī)制”，這一機(jī)制將持續(xù)8年時間，并在2012年進(jìn)行最終審議。審議內(nèi)容為中國履行加入世貿(mào)承諾的情況。
一位在中國加入世貿(mào)之前“WTO中國工作組”的重要成員日前表示，盡管在中國的過渡審議機(jī)制啟動后遇到不少分歧，這也不可避免。但是總體來看，一年來中國政府在履行加入世貿(mào)承諾上做得相當(dāng)不錯，而且明年審議工作的進(jìn)展將更加順利。
1、短期達(dá)標(biāo)值得稱道
9月17日，世貿(mào)組織對中國的過渡審議機(jī)制正式啟動。第一項(xiàng)審議內(nèi)容是知識產(chǎn)權(quán)，其后，走上考場的是農(nóng)業(yè)、市場準(zhǔn)入以及進(jìn)口許可等等。當(dāng)日，世貿(mào)組織知識產(chǎn)權(quán)理事會對中國加入世貿(mào)組織以來執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)承諾的情況審議完畢后，予以積極評價。
而早在此項(xiàng)審議開始前，世貿(mào)組織歐洲委員會永久代表團(tuán)向WTO秘書處提交了關(guān)于中國在履行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)加入世貿(mào)承諾的報告。該報告特別指出，中國政府在調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律方面，短期里已經(jīng)達(dá)到加入世貿(mào)相關(guān)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)。中國遵照加入世貿(mào)協(xié)議，修改了大量關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和管理?xiàng)l例，并成立了國家級打假機(jī)構(gòu)。北京和上海市政府要求政府官員用正版軟件，這就是一個很大的進(jìn)步。山東150名個體書商組成反盜版聯(lián)盟，中國新聞媒體也不斷加強(qiáng)對打擊盜版行動的報道。
澳大利亞政府外交事務(wù)與商務(wù)部今年10月30日也發(fā)表報告指出，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面做出了巨大努力，取得了實(shí)績。比如，以前在處理侵犯外國所有的版權(quán)糾紛上，必須上報中央級政府，而現(xiàn)在地方政府也可以處理了。國際法律顧問機(jī)構(gòu)也表示，中國政府改進(jìn)了司法程序，使得知識產(chǎn)權(quán)案的起訴變得更加方便。
澳大利亞政府的這項(xiàng)報告還對中國加入世貿(mào)作了全面評估，報告指出，中國政府在削減關(guān)稅、開放市場、加強(qiáng)立法、改革國有企業(yè)等方面以積極的態(tài)度兌現(xiàn)加入世貿(mào)承諾。2002年1月中國把總體關(guān)稅減至12%，符合加入世貿(mào)承諾。在立法上頒布一系列有關(guān)國際貿(mào)易和投資的法規(guī)，并給更多的外國投資者發(fā)放經(jīng)營許可，包括銀行、保險、零售以及物流等核心領(lǐng)域。
中國美國商會主席孟克文先生日前在京表示，該商會的系列調(diào)研顯示，中國加入世貿(mào)一年來，做出了很大的努力并且取得了很大的進(jìn)展，包括在建立法律，降低關(guān)稅，提高透明度方面。
美中貿(mào)易委員會和中國美國商會，先后向美國貿(mào)易代表提交了對中國加入世貿(mào)頭九個月履行承諾的調(diào)研報告，對一年來中國在履行加入世貿(mào)承諾方面的努力作出積極評價，并表示樂觀。該報告說，“中國在培訓(xùn)政府官員和商界人士了解WTO概念和技術(shù)內(nèi)容方面所作的努力給人以深刻的印象”；“中國按時履行了WTO降低關(guān)稅的要求，并已經(jīng)對美國向中國的出口產(chǎn)生了巨大的影響”。
2、不少領(lǐng)域超標(biāo)兌現(xiàn)承諾
就中國履行加入世貿(mào)承諾這一問題，美中貿(mào)易委員會主席羅伯特·卡普曾打過一個生動比方：“如果用半瓶水滿、半瓶水空來形容，在第一年即將結(jié)束時侯，中國政府通過大量而明顯的努力，使得水還是超過了半個瓶子。”的確，中國在加入世貿(mào)后的一年里，不僅積極履行承諾，在某些方面甚至還超過了加入世貿(mào)承諾所規(guī)定的時間表。
就在過渡審議機(jī)制開始第一項(xiàng)審議前，歐盟提交的報告還特別指出，中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面，新近出臺的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法令甚至超出了加入世貿(mào)承諾。比如，中國決定成立專門審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的機(jī)構(gòu)，并由具有專業(yè)化水平的法官專門來主持。
而澳大利亞政府外交事務(wù)與商務(wù)部的報告則指出，深圳地方政府正考慮開放金融、旅游和物流等領(lǐng)域，這個行動已經(jīng)超出了加入世貿(mào)協(xié)議所規(guī)定的時間表。比如深圳已經(jīng)鼓勵沃爾瑪?shù)热蛄闶凵�，以及DHL等流通領(lǐng)域的公司在深圳開店營業(yè)。
3、積極履行承諾官員培訓(xùn)引人注目
中美商會在對中國履行加入世貿(mào)承諾的報告中特別指出，一系列對政府官員的培訓(xùn)項(xiàng)目尤其表現(xiàn)了中國政府履行加入世貿(mào)承諾的積極態(tài)度。澳大利亞官方提供的報告指出，目前數(shù)眾多的中央、地方政府官員以及國有企業(yè)經(jīng)理正在接受履行加入世貿(mào)承諾的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)也幫助他們的管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，有助于創(chuàng)造一個友好的市場環(huán)境。
澳中聯(lián)合舉辦的經(jīng)濟(jì)與外貿(mào)培訓(xùn)項(xiàng)目澳方負(fù)責(zé)人嘎斯·霍克博士說，通過這個培訓(xùn)項(xiàng)目，我最能感受到中國政府對履行加入世貿(mào)承諾的積極態(tài)度�；艨瞬┦控�(fù)責(zé)的項(xiàng)目從1998年開始，預(yù)計明年4月結(jié)束，目前已經(jīng)對1800名政府官員進(jìn)行了有關(guān)WTO的培訓(xùn)。該項(xiàng)目包括多邊貿(mào)易體制、金融風(fēng)險管理、構(gòu)建爭端解決機(jī)制等等�；艨瞬┦空f，中澳合作的官員培訓(xùn)項(xiàng)目對幫助中國積極參與多邊貿(mào)易機(jī)制，促進(jìn)核心經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理方面具有重要意義。（經(jīng)濟(jì)日報）
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