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青海省投資指南
一、青海省人民政府關(guān)于鼓勵外商投資的若干規(guī)定
第一條 為了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，更好地吸引外商來我省投資，加快全省資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，根據(jù)國家有減法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)，是指符合國家有關(guān)規(guī)定的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 外商投資可采用以下方式：
（一）舉辦獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營企業(yè)；
（二）購買、收購、參股、控股、兼并、承包、租賃國有或集體企業(yè)；
（三）開展補(bǔ)償貿(mào)易、來料加工、來件裝配和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；
（四）舉辦“建設(shè)-經(jīng)營-移交（BOT）”項目；
（五）法律、法規(guī)允許的其它投資方式。
第四條 鼓勵外商投資舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)批準(zhǔn)的金融項目；鼓勵舉辦依托我省優(yōu)勢資源的開發(fā)、加工企業(yè)以及國家和我省鼓勵投資的其它產(chǎn)業(yè)和項目。
第五條 外商投資舉辦產(chǎn)品了口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)批準(zhǔn)的金融項目的，其企業(yè)所得稅，由地方財政返還50%。經(jīng)營期在十年以上、出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到50%和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，從獲利年度起第一、二年免征企業(yè)所得稅。
對外商投資企業(yè)的地方所得稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用牌照稅免征十年。免征期滿后，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)減免。
第六條 外商投資舉辦一般性生產(chǎn)和非生產(chǎn)性企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅實際負(fù)擔(dān)率超過24%的部分，由財政部門給予返還，其中外商投資額在500萬元以上、經(jīng)營其在十年以上的，從獲利年度起，第一年繳納的企業(yè)所得稅，由財政部門全部給予返還，第二年和第三年減半給予返還，并免征地方所和稅三年。
第七條 外商投資企業(yè)對中國有企業(yè)以兼并、參股、承包等形式進(jìn)行改組改造的，被兼并、承包企業(yè)的歷年欠稅繳滯納金，企業(yè)所得稅和地方所得稅按照第六條規(guī)定辦理。
第八條 外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接用于增加注冊資本或用于在我省境內(nèi)新投資舉辦企業(yè)，經(jīng)營期在五年以上的，可退還其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅和地方所得稅。
第九條 外商投資企業(yè)用地享有以下優(yōu)惠：
（一）凡舉辦產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及經(jīng)批準(zhǔn)的金融項目均可免繳土地使用費(fèi)。
（二）凡舉辦一般性生產(chǎn)企業(yè)和非生產(chǎn)性企業(yè)，可減半繳納土地使用費(fèi)。
（三）使用荒山、荒坡、荒漠、戈壁土地，一律免收土地出讓金和土地使用費(fèi)。
第十條 外商投資企業(yè)取得采礦權(quán)，從事礦產(chǎn)資源開采的，其繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)留省部分的50%由地方財政返還。
外商投資開采國家出資勘查過的礦產(chǎn)資源，中型以下（含中型）勘查程度在普查以下（含普醒）的免繳采礦權(quán)價款；詳查階段的減繳70%的采礦權(quán)價款，勘探階段的減繳50%的采礦權(quán)價款。
外商依法獲得探礦權(quán)、采礦權(quán)后，州、縣、鄉(xiāng)政府除依法收取稅費(fèi)外，不得強(qiáng)行提出合作、合股、坐股、坐地分成等要求。
第十一條 外商投資企業(yè)經(jīng)過批準(zhǔn)可免交地方行政性收費(fèi)。
第十二條 外商投資企業(yè)自用車輛可在我省落戶。在國內(nèi)購買自用的汽車、摩托車等，免交地方附加費(fèi)。
第十三條 外商投資企業(yè)的固定資產(chǎn)因特殊原因需要加速折舊的，經(jīng)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，要加速折舊。
第十四條 外商投資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，不受任何非法干涉。
外商投資企業(yè)享有用工自主權(quán)，其所需管理、技術(shù)人員和工人可在我省范圍內(nèi)公開招聘，也可到外省招聘和借用，從外省招聘或借用的，根據(jù)需要，經(jīng)批準(zhǔn)可辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。
外商投資企業(yè)可依法自主制定商品和服務(wù)價格。
第十五條 政府有關(guān)部門對外商投資企業(yè)的設(shè)立予以優(yōu)先審批。凡在審批權(quán)限內(nèi)，符合審批條件的，十個工作日內(nèi)辦結(jié)各類審批手續(xù)。
第十六條 禁止任何單位和個人向外商投資企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。
行政機(jī)關(guān)向外商投資企業(yè)收取費(fèi)用，必須向同級價格管理部門申報，取得有關(guān)批準(zhǔn)通知書后方可進(jìn)行。對未批準(zhǔn)通知書的，外商投資企業(yè)有權(quán)拒繳。
第十七條 對引起外商投資的中介機(jī)構(gòu)和個人，按受益單位實際到位資金的0.5-3%由省內(nèi)企業(yè)支付中介費(fèi)。對于引進(jìn)重大項目的有功人員，由省人民政府給予獎勵。
第十八條 各級政府招商工作機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)的投訴。對職權(quán)范圍內(nèi)的投訴應(yīng)在7日內(nèi)做出處理并答復(fù)投訴者。
第十九條 本規(guī)定由省招商局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年3月1日青海省人民政府發(fā)布的《青海省鼓勵外商投資然惠辦法》同時廢止。
二、青海省企業(yè)土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定
第一條 為深化企業(yè)改革，優(yōu)化配置土地資源，規(guī)范企業(yè)改革中土地使用權(quán)的管理，根據(jù)《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 國有、集體企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及劃撥土地使用權(quán)處置管理的，遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定土地使用權(quán)是指土地使用者依法通過行政劃撥方式無償取得的土地使用權(quán)。
第四條 土地使用權(quán)的處置方式有：出讓、租賃、入股和行政劃撥。
企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組建和企業(yè)集團(tuán)，屬于國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報國家土地管理局審批；屬于省級人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報省級人民政府土地管理部門審批。
企業(yè)實行股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產(chǎn)、搬遷改造的，土地使用權(quán)處置方案報企業(yè)隸屬單位同級人民政府土地管理部門審批。
第五條 國家經(jīng)租賃方式將土地使用權(quán)租賃給企業(yè)的，應(yīng)由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。其租金標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按土地評估價格，根據(jù)租賃年限合理確定。租金標(biāo)準(zhǔn)每三年調(diào)整一次。
前款規(guī)定的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。確需轉(zhuǎn)讓的，土地使用者必須依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。
第六條 國家以國有土地使用權(quán)作價入股，經(jīng)具有土地估價資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，其地價評估結(jié)果經(jīng)土地管理部門確認(rèn)后，界定為國家股，由土地管理部門委托國有股權(quán)持股單位簽訂委托持股合同。
國家以土地使用權(quán)作價入股的，授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)可按規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)。
第七條 國有優(yōu)勢企業(yè)兼并國有劣勢企業(yè)、困難企業(yè)，土地使用權(quán)可無償劃轉(zhuǎn)。其它國有企業(yè)兼并，土地使用權(quán)應(yīng)實行有償轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)劃轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)的，均按國家規(guī)定報縣以上土地管理部門辦理審批手續(xù)。
國有優(yōu)勢企業(yè)劣勢企業(yè)，由州（地、市）以上經(jīng)貿(mào)委確定。
第八條 長期經(jīng)營不善，連續(xù)多年虧損的企業(yè)和微利企業(yè)，面向社會整體或部門公開拍賣或協(xié)議出售的，購買者應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交納出讓金；企業(yè)拍賣、出售后，其職工安置難度較大的，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，土地使用權(quán)出讓金的全部或部分可用于富余職工的安置。
第九條 市、縣人民政府可因地制宜，將位于城鎮(zhèn)繁華地段的工業(yè)企業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)遷出，將土地使用權(quán)了讓給商業(yè)、金融等第三產(chǎn)業(yè)，從上取的出讓金中支付遷出單位的拆遷安置費(fèi)。
第十條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)按國家規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，經(jīng)州（地、市）以上經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，按審批權(quán)限報土地管理部門批準(zhǔn)后，其土地使用權(quán)出讓金予以減免：
（一）困難企業(yè)以土地使用權(quán)作價聯(lián)建生產(chǎn)性建設(shè)項目的；
（二）困難企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余土地的；
（三）困難企業(yè)為安置富余職工開辦第三產(chǎn)業(yè)的。
企業(yè)轉(zhuǎn)讓富余土地的，土地使用權(quán)出讓金按規(guī)定地價的40-50%補(bǔ)交。
第十一條 破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)的處置，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 企業(yè)兼并、拍賣、出售、破產(chǎn)等處置土地資產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)土地中介機(jī)構(gòu)評估地價，其評估成果應(yīng)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。
第十三條 各級經(jīng)貿(mào)委和土地管理部門應(yīng)積極配合，加強(qiáng)企業(yè)改期中對處置土地使用權(quán)的指導(dǎo)和服務(wù)。
第十四條 本規(guī)定由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
三、青海省出售國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的試行辦法
第一條 為了認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，加快國有中小企業(yè)改革步伐，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量資產(chǎn)優(yōu)化重組，規(guī)范中小企業(yè)出售行為，根據(jù)"青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于放開搞活我省國有企業(yè)意見的通知"（青政辦［1998］8號）文件有關(guān)精神，制定本試行辦法（以下簡稱辦法）。
第二條 省、州（地、市）、縣（區(qū)）屬競爭性領(lǐng)域的國有中小企業(yè)，可依照本辦法進(jìn)行整體或部分產(chǎn)權(quán)出售。
第三條 國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售主體是政府授權(quán)部門或政府授權(quán)的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
第四條 國內(nèi)外具有法人資格的企業(yè)單位或者組織以及企業(yè)內(nèi)部職工，凡是具有收購資金支付能力的均可成為購買主體。
第五條 國有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售，實行競價或協(xié)議出售。市場競價低于資產(chǎn)評估價的，以最高報價出售。
第六條 出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的程序：
（一）企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體做出出售決定后需制定出售方案，并經(jīng)職工代表大會討論通過；
（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售主體需持資格證明文件、出售決定、方案，在產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易；
（三）對出售企業(yè)進(jìn)行財產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估，確定交易價格和受讓方；
（四）買賣雙方簽訂出售合同；
（五）產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)審查交易合同，并了具交易憑證，工商部門依法鑒證；
（六）在產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清算交割；
（七）辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
第七條 進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易必須妥善安置好職工，產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)明確規(guī)定具體安置辦法。
第八條 安置辦法根據(jù)具體情況，可采取多種形式：
（一）企業(yè)職工自行調(diào)轉(zhuǎn)的，工齡連續(xù)計算，不發(fā)安置費(fèi)；
（二）企業(yè)職工自愿辭職的，解除勞動關(guān)系，可發(fā)給一次性安置費(fèi)，并進(jìn)行公證；
（三）企業(yè)職工由出售方負(fù)責(zé)安置的，工齡連續(xù)計算，并按有關(guān)規(guī)定重新簽訂勞動合同；
（四）購買方接受職工安置的，可在出售價格中沖減一定的安置費(fèi)用。
安置費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合實際，按有關(guān)規(guī)定由買賣雙方協(xié)商確定。
第九條 對已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的被出售企業(yè)離退休職工，由購買方接受并繼續(xù)上繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費(fèi)用的，由社會保險機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向離退休職工發(fā)放離退休金；也可以從被出售企業(yè)的變現(xiàn)收益中一次劃撥給社會保險機(jī)構(gòu)，由其負(fù)責(zé)向離退休職工發(fā)放離退休金。
第十條 對原有撫恤對象的撫恤費(fèi)、工傷和職工病職工的診療費(fèi)，可按有關(guān)規(guī)定劃了相應(yīng)的資產(chǎn)給購買方，沖減出售價格，由其負(fù)責(zé)管理；也可經(jīng)雙方協(xié)商一致一次性核發(fā)給個人。
第十一條 出售企業(yè)零資產(chǎn)或負(fù)資產(chǎn)的，可以按零資產(chǎn)出售。購買方接收職工安置的，在一定時間內(nèi)安置職工的費(fèi)用可采用減免地方稅收的辦法解決。
第十二條 按零資產(chǎn)出售的企業(yè)，購買方須有資產(chǎn)抵押或財產(chǎn)擔(dān)保，其總額不低于所購買企業(yè)債務(wù)額30%-50%。
第十三條 被出售企業(yè)三年以上確實無法收回的應(yīng)收帳款，經(jīng)確認(rèn)可從資產(chǎn)中一次性剝離。對剝離的應(yīng)收帳款，委托企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清收，清欠收入扣除費(fèi)用后歸產(chǎn)權(quán)出售主體管理。
第十四條 出售國有企業(yè)，必須落實銀行債務(wù)償還責(zé)任。與貸款銀行重新簽訂借款合同，按期償還金融機(jī)構(gòu)本息。
其它債務(wù)可與債權(quán)人商定還款計劃，原則是兩年不應(yīng)強(qiáng)制清償，也可與債權(quán)人協(xié)商，將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)。
第十五條 出售企業(yè)占有的國有土地使用權(quán)，按規(guī)定評估后，采取出讓、租賃、作價入股等方式處理。以出讓方式處理的，購買方應(yīng)依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，土地出讓金可按標(biāo)定地價的40-50%的比例交納。
第十六條 被出售企業(yè)職工安置難度較大的，經(jīng)批準(zhǔn)土地使用權(quán)出讓金的全部或部分可用于職工安置。
第十七條 企業(yè)資產(chǎn)出售和土地使用權(quán)出讓的，付款方式可一次付清，也可以經(jīng)出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應(yīng)有資產(chǎn)抵押或財產(chǎn)擔(dān)保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按中央銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業(yè)資產(chǎn)和土地使用權(quán)需經(jīng)出售方同意，并補(bǔ)足在購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)時享受的優(yōu)惠部分。
第十八條 經(jīng)貿(mào)、財政、工商、地稅、國資、土地和金融等有關(guān)部門及產(chǎn)權(quán)交易中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)簡化手續(xù)，提高效率，及時辦理產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)。
第十九條 出售企業(yè)，對評估、驗資和產(chǎn)權(quán)交易中的有關(guān)費(fèi)用，按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。
第二十條 辦理工商、產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、土地變更登記等手續(xù)時，只收取工本費(fèi)。
第二十一條 本辦法由青海省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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