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國別投資經(jīng)營障礙報告制度
（中華人民共和國商務(wù)部2004年11月11日發(fā)布）
第一章 制定報告制度的目的
第一條 為加快實施“走出去”戰(zhàn)略，做好境外投資經(jīng)營的后續(xù)管理服務(wù)工作，保護投資者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好環(huán)境，促進境外投資發(fā)展，依照《對外貿(mào)易法》和《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》及有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條 實行國別投資經(jīng)營障礙報告制度是指我駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、商會及企業(yè)等以撰寫年度報告和不定期報告的形式，反映境外中資企業(yè)在東道國（地區(qū)）投資經(jīng)營中遇到的各類障礙、壁壘及相關(guān)問題，作為商務(wù)部制定并發(fā)布年度《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》的基礎(chǔ)材料之一，并供國內(nèi)主管部門及有關(guān)部門參考；國內(nèi)有關(guān)部門在全面跟蹤了解我國企業(yè)境外投資經(jīng)營遇到的各類問題基礎(chǔ)上，通過多雙邊機制，維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。
第二章 報告的主體
第三條 各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、協(xié)會、境外中資企業(yè)和分支機構(gòu)（以下簡稱“中資企業(yè)”）及其國內(nèi)投資者是報告的主體，須按要求向商務(wù)部報告。
第四條 各駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、境外中資企業(yè)商會、協(xié)會應(yīng)定期組織中資企業(yè)對報告內(nèi)容進行溝通和研討，全面聽取中資企業(yè)的意見，認真履行年度報告制度，即每年12月31日以前應(yīng)將本年度我國企業(yè)在境外投資和經(jīng)營中實際遇到的問題，按要求報商務(wù)部。重大情況應(yīng)隨時報告（報告格式可參考附表1）。
第五條 境外中資企業(yè)及其國內(nèi)投資者可以結(jié)合境外投資經(jīng)營活動中實際遇到的問題，針對報告要求的一項或幾項內(nèi)容隨時或不定期提出報告（報告格式可參考附表2）。
第六條 報告的撰寫和簽發(fā)采用署名制。
第三章 報告的主要內(nèi)容
第七條 報告應(yīng)如實反映我國企業(yè)在東道國（地區(qū)）開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易（包括工程承包、勞務(wù)合作、設(shè)計咨詢等）活動的實際情況和遇到的問題。
（一）中資企業(yè)投資經(jīng)營總體情況
1、中資企業(yè)在數(shù)量、投資規(guī)模、行業(yè)分布、經(jīng)營狀況等方面的總體情況及面臨的普遍性問題；
2、中資企業(yè)主要投資項目簡況，包括企業(yè)名稱、國內(nèi)投資者名稱（如屬經(jīng)第三國或地區(qū)轉(zhuǎn)投資的，請注明）、投資規(guī)模、投資方式、主營業(yè)務(wù)及產(chǎn)品、經(jīng)營狀況、存在主要問題等。
（二）投資環(huán)境障礙和風(fēng)險
1、東道國政府頒布的法律法規(guī)中不利于我國投資的；
2、東道國存在的一些給企業(yè)經(jīng)營帶來成本負擔(dān)的非經(jīng)營性障礙和風(fēng)險，如公共治安和安全、企業(yè)誠信、政府廉政、工會、罷工、公眾對外資企業(yè)的態(tài)度、節(jié)假日規(guī)定等方面存在的問題；
3、東道國在交通、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)和價格方面影響企業(yè)投資經(jīng)營的缺陷或不足。
（三）投資壁壘和服務(wù)貿(mào)易壁壘
東道國政府實施或支持實施的下列違反多、雙邊協(xié)定，對我國企業(yè)開展投資經(jīng)營和服務(wù)貿(mào)易造成或可能造成不合理的阻礙、限制或損害的措施，視為投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘，主要分為：
1、準入壁壘，如不合理地限制我國投資的進入，WTO成員未按照其承諾向我國投資開放某些特定領(lǐng)域；工程承包招標中，政府規(guī)定我國公司必須同當?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合投標或承諾分包給當?shù)毓静旁试S參加投標等。
2、經(jīng)營壁壘，如從產(chǎn)、供、銷、人、財、物等多方面，對中資企業(yè)的經(jīng)營活動設(shè)置不合理限制；工作簽證難；政府部門辦事程序不透明或手續(xù)繁冗復(fù)雜等。
3、退出壁壘，如限制我國投資退出或限制中資企業(yè)將經(jīng)營利潤匯出境。
（四）應(yīng)對措施建議
報告主體對上述問題、障礙和投資壁壘的應(yīng)對措施建議。
第四章 報告的報送和公布
第八條 報告應(yīng)統(tǒng)一以書面和網(wǎng)上報送形式報送商務(wù)部（合作司、相關(guān)地區(qū)司、公平貿(mào)易局）。
有條件的機構(gòu)，應(yīng)充分利用商務(wù)部政務(wù)信息互送處理系統(tǒng)報送報告材料；也可以在商務(wù)部網(wǎng)站（www.mofcom.gov.cn）合作指南子站“國別投資經(jīng)營障礙報告”欄目上直接填表發(fā)送，或通過電子郵箱發(fā)送（合作司加工處：hzjg@mofcom.gov.cn;公平貿(mào)易局壁壘調(diào)查處:boft_tbi@mofcom.gov.cn）。
第九條 在保護企業(yè)利益及其商業(yè)秘密的前提下，商務(wù)部將定期通過《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告》等方式公布有關(guān)報告內(nèi)容，表達對東道國投資環(huán)境中存在問題的關(guān)注，提醒投資企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。
第五章 報告問題的解決機制
第十條 商務(wù)部在接到報告后，將根據(jù)報告反映的問題，及時會同有關(guān)部門進行溝通和協(xié)商，提出處理意見和解決辦法。
第十一條 對報告反映的有關(guān)問題，可通過高層互訪、雙邊經(jīng)貿(mào)混委會或其他外交途徑進行磋商，幫助企業(yè)尋求盡快解決問題的途徑。
第十二條 如報告反映的問題涉及投資壁壘或服務(wù)貿(mào)易壁壘，依照《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》的規(guī)定，商務(wù)部可以進行立案調(diào)查。
第六章 附則
第十三條 本制度由商務(wù)部負責(zé)解釋。
第十四條 本制度從發(fā)布之日起施行。
附表：
1、駐外經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)、中資企業(yè)商會、協(xié)會國別（地區(qū)）投資經(jīng)營障礙報告格式表
2、中資企業(yè)、國內(nèi)投資者國別（地區(qū)）投資經(jīng)營障礙報告格式表
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