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中國將采取四大措施加強(qiáng)國資監(jiān)管
2005年4月28日
國資委主任李榮融4月26日在向十屆全國人大常委會第十五次會議報告國資監(jiān)管和國企改革情況時說，按照政企分開、政資分開，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的原則，建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，需要在實踐中不斷探索，當(dāng)前的重點(diǎn)就是打好基礎(chǔ)，切實加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。具體措施包括：
——抓緊建立和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的組織體系和法規(guī)體系。加快完成市（地）級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建工作，積極探索不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市（地）和縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式。進(jìn)一步建立和完善國有資產(chǎn)法規(guī)規(guī)章體系，抓緊修訂和完善國有資產(chǎn)評估管理、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、境外企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保國有資產(chǎn)監(jiān)管工作有法可依，有章可循。積極配合全國人大做好國有資產(chǎn)法的起草工作。
——完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核體系，建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束機(jī)制。今年在中央企業(yè)要全面實行年度經(jīng)營業(yè)績和任期經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任制，并將經(jīng)營業(yè)績考核與建立激勵和約束機(jī)制結(jié)合起來。進(jìn)一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入分配辦法，合理確定企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進(jìn)一步理順分配關(guān)系。
——繼續(xù)探索國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效方式。堅持和完善監(jiān)事會制度，抓緊修訂國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例，積極探索分類監(jiān)督的有效形式，逐步從事后監(jiān)督過渡到過程監(jiān)督，改進(jìn)工作方法，提高監(jiān)督時效。建立健全重大決策失誤和重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財務(wù)監(jiān)督工作體系。積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機(jī)制。
——建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分聽取有關(guān)部門、企業(yè)、地方和社會各界的意見，積極推動這項工作。
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