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中國(guó)繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量
2005年4月18日
根據(jù)十屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的2005年全國(guó)土地利用計(jì)劃總量指標(biāo)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部日前將《2005年全國(guó)土地利用計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）下達(dá)各地。2005年將繼續(xù)從嚴(yán)從緊控制建設(shè)用地總量。
據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)人士透露，今年的計(jì)劃總量指標(biāo)雖然有所增加，但總體上仍然堅(jiān)持從嚴(yán)從緊的指標(biāo)控制政策，體現(xiàn)出中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的要求。
2005年是實(shí)施修訂后的《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》的第一年，國(guó)土資源部對(duì)《計(jì)劃》的實(shí)施，提出了具體要求。
一是合理安排用地計(jì)劃。各地要深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門。在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量的前提下，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，科學(xué)安排用地計(jì)劃，形成合理的供地結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)急需的建設(shè)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是切實(shí)做好計(jì)劃分解下達(dá)工作。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門要根據(jù)《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，盡快做好計(jì)劃分解下達(dá)工作，并將下達(dá)計(jì)劃文件報(bào)部備案。凡未通過(guò)土地市場(chǎng)秩序治理整頓驗(yàn)收的，不得使用計(jì)劃指標(biāo)，在驗(yàn)收合格后方可使用。計(jì)劃報(bào)備時(shí)，將需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)單獨(dú)列出，作為部審查農(nóng)用地批次轉(zhuǎn)用的依據(jù)。
三是強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃實(shí)行指令性管理，不準(zhǔn)突破。要強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查。凡不符合規(guī)劃，沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，杜絕超計(jì)劃用地的現(xiàn)象，切實(shí)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量。
嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。根據(jù)土地資源狀況和土地開發(fā)整理規(guī)劃，合理安排土地開發(fā)整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地，切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)，完成補(bǔ)充耕地計(jì)劃。
實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)分類管理。城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)與能源、交通、水利等獨(dú)立選址的建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)不得混用。要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)模的控制，推進(jìn)內(nèi)涵挖潛、集約用地。
加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。進(jìn)一步完善計(jì)劃臺(tái)賬管理制度，對(duì)用地情況嚴(yán)格進(jìn)行登記、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)了解掌握計(jì)劃執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)土地利用計(jì)劃的動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃報(bào)告制度。對(duì)違反規(guī)劃、超計(jì)劃用地的，要追究責(zé)任。
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