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青島開(kāi)發(fā)區(qū)出臺(tái)措施加強(qiáng)土地集約利用
2005年5月11日
華聲報(bào)訊：青島開(kāi)發(fā)區(qū)總面積達(dá)270多平方公里，可用土地資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間廣闊。然而青島開(kāi)發(fā)區(qū)摒棄以土地招商換取經(jīng)濟(jì)短期快速發(fā)展的做法，繼去年出臺(tái)了“盤活利用閑置廠房的意見(jiàn)”之后，近日又出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地集約利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，從三個(gè)方面對(duì)節(jié)約、集約利用土地提出具體意見(jiàn)，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，在如何提高土地資源配置效率方面，青島開(kāi)發(fā)區(qū)從合理確定用地規(guī)模、盤活存量建設(shè)用地、工業(yè)園區(qū)資源共享等九個(gè)方面提出了具體的做法。其中“鼓勵(lì)建設(shè)高層建筑”非常引人注目。在主城區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)要求有條件的、符合城市規(guī)劃要求的區(qū)域著重發(fā)展建設(shè)高層建筑，特別是新建住宅、賓館飯店、寫(xiě)字樓以高層為主。在工業(yè)園區(qū)，青島開(kāi)發(fā)區(qū)積極推廣應(yīng)用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，設(shè)立多層標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)塊，對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的企業(yè)，原則上不單獨(dú)供地，統(tǒng)一進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)，嚴(yán)格限制工業(yè)企業(yè)廠房建單層廠房，禁止圈大院和圈而不用。在舊村居，村居改造盡量采用多層與高層相結(jié)合的方式，提高土地容積率，節(jié)省的村莊土地，由區(qū)政府納入土地儲(chǔ)備，統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)。此外，開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)禁擅自在工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施，禁止隨意改變工業(yè)廠房的使用性質(zhì)，從事辦學(xué)、酒店等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
青島開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的甄別提出了更加嚴(yán)格的要求，新建的一般建設(shè)項(xiàng)目，其投資強(qiáng)度要大于200萬(wàn)元/畝，經(jīng)批準(zhǔn)能帶來(lái)巨大效益的重大項(xiàng)目，可適當(dāng)降低投資強(qiáng)度，但其底線是160萬(wàn)元/畝。除高新技術(shù)企業(yè)以外，對(duì)總投資低于300萬(wàn)美元的一般性外資工業(yè)項(xiàng)目或固定資產(chǎn)低于3000萬(wàn)人民幣的一般性內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目，原則上不直接供地，采取租賃廠房的方式滿足其發(fā)展需求，對(duì)非鼓勵(lì)類項(xiàng)目原則上不再供地。
青島開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)了建設(shè)用地批后管理。首先是嚴(yán)格供地程序，在項(xiàng)目用地意向書(shū)3個(gè)月有效期內(nèi)不能辦理完工商注冊(cè)、規(guī)劃審批手續(xù)的，意向書(shū)自動(dòng)失效，土地部門不得與項(xiàng)目單位簽定土地出讓合同或協(xié)議；其次是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，依法查處擅自改變土地使用性質(zhì)、容積率、不按規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)單位；同時(shí)還對(duì)項(xiàng)目投資資金到位情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)資金未到位或未達(dá)到投資強(qiáng)度的項(xiàng)目要嚴(yán)格督辦，確保土地的使用效率。
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