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特色讓大連高新區(qū)跨越前行
2005年4月14日
1991年3月，在大連市依山傍海、風景秀麗的七賢嶺上，國務院批準建立的首批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)——大連高新技術產業(yè)園區(qū)正式成立，大連市高新技術產業(yè)的飛躍從這里開始。
總占地35.6平方公里，由七賢嶺產業(yè)化基地、雙D港、軟件園等發(fā)展區(qū)域構成的大連高新區(qū)，堅持科學發(fā)展觀，推進循環(huán)經濟，走內涵式發(fā)展的道路，按照“建特色園區(qū)，創(chuàng)全國一流”的發(fā)展理念，實施“一區(qū)多園”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“一極兩源”的區(qū)位功能，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面建設實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。
目前，大連高新區(qū)已擁有入園企業(yè)2000多家，其中圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術領域發(fā)展高新技術企業(yè)近500家；來自美國、日本、韓國、德國、英國、法國等國家及中國臺灣、香港等地區(qū)的三資企業(yè)600余家。GE、戴爾、IBM、愛立信、埃森哲等28家世界五百強跨國公司已在這里安家落戶。
近年來，大連高新區(qū)進入快速發(fā)展的新階段，主要經濟指標大多呈兩位數(shù)增長。2004年，各項指標全線飄紅，技工貿總收入、工業(yè)生產總值、GDP、財政收入、招商引資、固定資產投資、新開工項目七大經濟指標增長幅度均超過25%。其中，財政收入、固定資產投資、招商引資實際利用外資額增長率分別達到35%、36%和104%，位居大連市首位。
招商引資熱浪滾滾“三高”企業(yè)紛至沓來
高新區(qū)瞄準“科技含量高、財稅含量高、投資強度高”的世界500強企業(yè)和國內外一流的企業(yè)和項目，持續(xù)加大力度，實現(xiàn)了招商引資歷史新突破。
先后引進了GE、戴爾、IBM、愛立信、埃森哲、思愛普、畢博等世界500強企業(yè)28家，占大連市世界500強產業(yè)項目總數(shù)的一半以上；使園區(qū)的“區(qū)域技術總部經濟”呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢；汽車發(fā)動機測試系統(tǒng)FEV等一批世界領先、國內尖端的高科技項目的涌入，使園區(qū)的產業(yè)發(fā)展水平不斷提升；中國疾病預防控制中心（CDC）的生物材料研發(fā)中心等4個國家級研發(fā)中心的相繼落戶，使園區(qū)生物醫(yī)藥特色產業(yè)功能日趨完善。
五大產業(yè)集聚效應增強特色產業(yè)迅猛發(fā)展
在七賢嶺和旅順南路全力打造軟件和信息服務業(yè)，在雙D港集中發(fā)展生物技術與醫(yī)藥產業(yè)、電子視聽產業(yè)，大力發(fā)展新材料產業(yè)和先進裝備制造業(yè)。到2004年底，高新區(qū)已擁有軟件研發(fā)和信息服務企業(yè)220余家，電子視聽企業(yè)46家，生物技術與醫(yī)藥產業(yè)企業(yè)63家，新材料產業(yè)企業(yè)55家，先進裝備制造業(yè)企業(yè)139家。這五大高新技術產業(yè)的企業(yè)數(shù)、工業(yè)產值、稅收分別占全區(qū)總量的87%、96%和92%，就業(yè)人數(shù)占全區(qū)總人數(shù)的95%。五大特色產業(yè)集群，顯現(xiàn)出高新技術特色產業(yè)的獨有聚集效應，進入了代表當代科技發(fā)展方向的技術密集型、人才密集型、勞動密集型的更新更高的產業(yè)發(fā)展狀態(tài)。
2004年，大連高新區(qū)把動漫游產業(yè)作為一個新的支柱產業(yè)，重點加以扶持，在高新區(qū)投資建設“游戲工廠”。首先在旅順南路軟件產業(yè)帶上建設一個長3公里，建筑面積20萬平方米的“動漫走廊”，進而在凌水灣地區(qū)打造動漫游產業(yè)基地，以推動大連市動漫游產業(yè)的發(fā)展。目前，韓國Dongwu動畫制作有限公司、日本HAL電影制作公司、韓國無限娛樂有限公司、北京匯眾益智科技有限公司已經入駐發(fā)展。北京金山軟件公司以及海維多媒體等本地20余家動畫、網絡游戲公司也正陸續(xù)進駐，投資總額將達到1.5億元人民幣，大連高新區(qū)動漫游產業(yè)基地各項工作全面啟動。在今年“五一”節(jié)前，將以全新的面貌亮相，使這一區(qū)域成為大連西部一道靚麗的風景線。
“軟、硬環(huán)境”建設成績斐然“三優(yōu)一快”彰顯品牌效應
一是創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。推出了無行政收費區(qū)的理念，對在區(qū)內注冊登記的納稅企業(yè)免收全部23項行政性收費。通過調整財政支出，將建設資金占財政總支出由上年的63.3%降至44.2%，實現(xiàn)了財政支出由過去以建設投資為主轉為以環(huán)境投入為主。園區(qū)設立了重點企業(yè)扶持資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、信息產業(yè)和生物產業(yè)專項資金、新產品開發(fā)資金等8大資金，扶持企業(yè)做大做強。2004年出臺了《大連市關于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》，園區(qū)每年投入1500萬元財政資金，用于獎勵軟件企業(yè)和軟件高級人才。實行以來，效果十分明顯，使園區(qū)軟件企業(yè)新增80多家，軟件人才新增4000多人，總數(shù)突破1.6萬人。
二是營造最優(yōu)良的產業(yè)環(huán)境。在雙D港建立了2萬平方米的中介服務大廈，在黃河路科技城租用了8000平方米的工商、稅務辦公大廈，在七賢嶺正在建設3500平方米的綜合服務樓，同時還列支1000余萬元，建立了全市一流的網上辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)網絡系統(tǒng)全面升級，并與海關簽訂了合作與諒解（MOU）協(xié)議，從而形成了高效快捷的綠色通道。
三是創(chuàng)建最優(yōu)質的服務環(huán)境。建立了行政服務代理制，統(tǒng)一受理并實行全程代辦，在規(guī)定時限內將批復材料送達企業(yè)。制定了行業(yè)規(guī)范用語，實行行政辦公“十公開”制度，推行服務承諾。為企業(yè)做好完善區(qū)內服務功能6件實事，即進行路網改造、安裝路燈、鋪設人行步道、設置監(jiān)控系統(tǒng)、引入餐飲服務和改善交通條件。園區(qū)共投入4000多萬元，引入28路等五個線路公交車，開通七賢嶺區(qū)內小公汽，鋪設方磚步道2萬多平方米，設置監(jiān)控系統(tǒng)10部，建成旅順南路信號燈2處。開展“三個一”活動，即一個季度由企業(yè)給所有園區(qū)機關服務部門打一次分、一個季度園區(qū)領導走訪一次企業(yè)、一個季度召開一次企業(yè)座談會，將每個人的服務質量與每個季度的業(yè)績考核直接掛鉤。
四是高效快捷的辦事效率。將現(xiàn)有43個行政審批項目削減了63%，只保留16項審批事項，最大限度縮短辦理時限，并對外公示，接受監(jiān)督，嚴格實行限時服務。還通過電子政務建設，積極推進網上辦公、網上申報和網上審批進程，為企業(yè)提供更快捷高效的服務。
構建“一區(qū)多園”發(fā)展模式發(fā)揮“一極兩源”區(qū)位優(yōu)勢
“一區(qū)多園”——站在大連市的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮高新園區(qū)的輻射作用，通過在各區(qū)市縣建設分園的方式，帶動該市經濟快速發(fā)展，同時，拓寬高新園區(qū)的發(fā)展空間。
“一極兩源”——大連市經濟發(fā)展增長極，高科技產業(yè)發(fā)展的人才源，高科技產業(yè)發(fā)展的技術源（項目源）。
目前，已經建設了莊河分園、普蘭店分園、甘井子分園、金州三十里堡分園、英歌石分園、瓦房店分園共6個分園。下一步還將建設旅順分園、長海分園2個分園。
高新區(qū)這種整合資源優(yōu)勢、推動縣區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的舉措，收到了良好的效果。為普蘭店分園引進的“枸樹”種植和加工項目，促進了當?shù)赜唵无r業(yè)發(fā)展，中科院植物研究所把普蘭店分園定為“中國科學院植物研究所實驗基地”。為莊河市引進的外資企業(yè)——大連科冕實業(yè)有限公司，采用高新技術生產的木材深加工產品，全部出口到美國，經濟效益非常好。
服務、孵化功能進一步完善中小企業(yè)發(fā)展平臺優(yōu)勢凸顯
大連高新區(qū)擁有中小科技企業(yè)孵化場地近20萬平方米，創(chuàng)業(yè)中心累計孵化企業(yè)476家，其中在孵企業(yè)327家，畢業(yè)企業(yè)110家。在大連市獲得的18個“東北工業(yè)振興高新技術專項”立項項目中，園區(qū)有10個項目被列入，其中有5個項目是經過創(chuàng)業(yè)中心孵化的畢業(yè)或在孵項目。創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)中有3個項目被評為國家級火炬計劃項目。
高新區(qū)緊緊抓住中國海外學子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周的有利時機，加大招商引資力度，使180個海外學子創(chuàng)業(yè)項目在園區(qū)落戶。
實施內涵式發(fā)展模式創(chuàng)新多元化開發(fā)機制
在發(fā)展理念上打破傳統(tǒng)的建設模式，不求所有，但求所在，引進外力求功能，邁出區(qū)外求發(fā)展。采取合作、共建、購買和租賃等方式，擴大了園區(qū)的發(fā)展空間。近年來，園區(qū)共購置、租用以及采取共建的形式，開發(fā)利用周邊房地產近40萬平方米，無形之間擴充地域近80萬平方米。
整合現(xiàn)有土地資源，對效益差、非高新技術企業(yè)以及到期未開工的項目進行調整。從2004年2月開始，對七賢嶺區(qū)域閑置的土地和廠房進行徹底清理，共收回逾期未開工的土地12塊、合計19.25公頃，重新安排了大森數(shù)控、船用閥門等9個項目入駐建設，調整置換了3家企業(yè)。
堅持集約化發(fā)展，提高土地利用率。對入區(qū)企業(yè)提出了技術含量高、利稅含量高和投資強度高的“三高”基本條件，即引進項目科技含量要達到同行業(yè)先進水平，投資強度超過400美元/平方米，實現(xiàn)利稅要體現(xiàn)周期短、份額大、增長率高，從而有力地提高了土地的附加值和國家財政收入。
在高新區(qū)，軟、硬環(huán)境建設正在成為推動高新區(qū)成為城市進步和經濟發(fā)展“一極兩源”的強大動力。高新區(qū)上上下下，方方面面，萬眾一心，步調一致地打造優(yōu)惠的經濟發(fā)展政策、產業(yè)發(fā)展條件和與國際慣例接軌的辦事效率以及人才、金融、服務等相關平臺，注重生態(tài)與人文環(huán)境的打造，追求人、自然與產業(yè)發(fā)展的高度和諧。（來源/中國高新技術產業(yè)導報）
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