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若干因素影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展
2005年5月9日
最新一期《瞭望》周刊載文稱，“十一五”及今后一段時間里，影響中國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的最重要因素包括：城市化的發(fā)展、全面對外開放、市場化的推進、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展進入到最重要的時期。這些關(guān)鍵性因素將在很大程度上從經(jīng)濟空間與結(jié)構(gòu)、制度與社會的方面影響著中國經(jīng)濟發(fā)展的進程。
文章稱，盡管在發(fā)展中會有戰(zhàn)略性機遇，但同樣要注意的是，以新的宏觀評估框架來審視我們的發(fā)展道路，就會發(fā)現(xiàn)被傳統(tǒng)發(fā)展所忽略的危機因素在不斷累積，而且在新的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境中可能會打亂經(jīng)濟發(fā)展進程。
中國的經(jīng)濟增長取得了令世人矚目的成績，1978年以來年均增長超過9%，目前人均GDP達(dá)到了1000美元。但是，這一長期依賴于高投資、高消耗的傳統(tǒng)增長模式難以持續(xù)。其一，中國人均資源占有量低于世界平均水平，在經(jīng)濟發(fā)展中，耕地、水、石油、鐵礦石等資源不足的矛盾將越來越突出；其二，中國能源利用效率低，特別是在資源價格扭曲的情況下，助長了高能耗企業(yè)的發(fā)展，放縱了粗放經(jīng)營；其三，與資源問題緊密相關(guān)的還有環(huán)境問題，在經(jīng)濟起飛初期“先發(fā)展后治理”的思想主導(dǎo)下，生態(tài)環(huán)境保護被大大忽視了，而工業(yè)化的發(fā)展與城市化的推進，又進一步導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化。
除了上述因素，文章指出，危機因素還包括收入和機會的分配不公、金融脆弱性和處理全球性金融危機、改善政府治理結(jié)構(gòu)和抑制腐敗。
文章還指出，中國經(jīng)濟增長當(dāng)前面臨兩個大的主題：一是城市化，二是全面開放。只有牢牢地抓住這兩個主題，才能理解中國經(jīng)濟所處的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)部門價值轉(zhuǎn)移的路徑，以及未來所面臨的經(jīng)濟社會環(huán)境。
資金流程的改變和資本形成的偏向都表明了中國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)因素已經(jīng)從工業(yè)化轉(zhuǎn)向了城市化。中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了兩個過程：一是工業(yè)化決定城市化，二是城市化拉動工業(yè)化。在工業(yè)化決定城市化的時期，大量的資源在工業(yè)部門流動，包括工業(yè)化本身創(chuàng)造的價值和大量其他部門轉(zhuǎn)移的價值，如稅收減讓（三減兩免）、工業(yè)用地?zé)o償使用、勞動力沒有社會保障、國家利用銀行系統(tǒng)壓低資金價格提供廉價資金和大幅度補貼基礎(chǔ)設(shè)施、出口退稅和貶值等。這種“扭曲結(jié)構(gòu)”補貼工業(yè)化的特征決定了資源耗費型的經(jīng)濟增長。
城市化成為新的經(jīng)濟增長的主導(dǎo)后，價值轉(zhuǎn)移的順序必然發(fā)生重大變化，首先是消除“結(jié)構(gòu)扭曲”，將原來人為壓低的價格逐步按市場的方式校正，在這一方式轉(zhuǎn)變中的稀缺資源再估值就變得有意義了。中國工業(yè)化發(fā)展最無價的資源是土地、水和空氣，而在城市化過程中它們成為最為稀缺的資源，因而價格體系的調(diào)整是必然的。城市化作為以人為中心的空間集聚地的特征就是要求經(jīng)濟、社會和自然的和諧發(fā)展，否則城市發(fā)展也將步入畸形的發(fā)展。
“十一五”期間，中國面臨加入WTO后的新環(huán)境，包括關(guān)稅保護基本取消、金融服務(wù)業(yè)逐步開放、資本項目的管制進行市場化的改革等等。中國從封閉轉(zhuǎn)向了改革期間的開放，到全面進入全球一體化進程，在經(jīng)濟社會乃至政治環(huán)境上都受到非常大的影響，支持經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境將更多地體現(xiàn)為全球一體化的特征。（作者/中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所 張平、張曉晶）
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