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以穩(wěn)健的貨幣政策主宰金融調(diào)控
2004年2月19日
2月10日全國(guó)銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，溫家寶總理在會(huì)議上做了重要講話。其內(nèi)容圍繞著當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)和金融改革新形勢(shì)做了深刻分析，對(duì)改革提出了許多新的認(rèn)識(shí)和判斷，國(guó)務(wù)院權(quán)威專(zhuān)家在接受訪談時(shí)表示，講話更重要的是其背后體現(xiàn)出的內(nèi)涵為當(dāng)前的金融政策思路展現(xiàn)出了一種嶄新的改革觀。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松研究員認(rèn)為，溫總理此次會(huì)議中特別強(qiáng)調(diào)貨幣政策在金融調(diào)控中發(fā)揮突出作用。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，政府可以利用產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策和財(cái)政政策等宏觀手段進(jìn)行調(diào)控。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融體系等發(fā)展到一定規(guī)模和深度后，直接調(diào)控手段的效率會(huì)逐漸降低，貨幣政策的影響力必然提高。
2003年上半年，中國(guó)宏觀調(diào)控政策開(kāi)始采取預(yù)警性的金融調(diào)控措施，從全年的宏觀政策走向看，在金融監(jiān)管職能分離之后，央行對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主導(dǎo)地位逐步建立，貨幣政策在宏觀調(diào)控中的作用突出。許多措施在半年多來(lái)，相當(dāng)大的程度上降低了局部地區(qū)、局部行業(yè)的過(guò)熱的狀態(tài)。
從溫總理的講話中可以看到，今年的宏觀調(diào)控還是如何有效地延續(xù)這一調(diào)控政策的基調(diào)，更好地發(fā)揮金融調(diào)控在支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快的增長(zhǎng)，避免金融體系的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的威脅。
從這次會(huì)議中可以看到另一個(gè)突出變化，這就是不同金融市場(chǎng)之間的溝通和整合在加快，交叉市場(chǎng)的創(chuàng)新十分活躍。關(guān)于建立有效的、不同金融市場(chǎng)之間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，也是溫總理在會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)的。目前中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分管一攤，實(shí)際上，發(fā)展中的不同金融子市場(chǎng)是難以分割、密切相關(guān)的。此次金融會(huì)議尚引人注目的一些改革舉措，比如證券公司融資、保險(xiǎn)入市、銀行上市等等，都往往涉及到多個(gè)子市場(chǎng)，其順利推進(jìn)都需要強(qiáng)調(diào)金融市場(chǎng)的一體化。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作、從總體上促進(jìn)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，將會(huì)是今后金融市場(chǎng)改革、發(fā)展和監(jiān)管的趨勢(shì)。
總結(jié)全國(guó)金融工作會(huì)議的各項(xiàng)舉措，巴曙松認(rèn)為，可以看出，當(dāng)前國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在金融政策中，更為注重金融體系與整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系、金融體系內(nèi)部不同市場(chǎng)之間的均衡、以及相互的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。同樣，對(duì)待市場(chǎng)一度關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題，也明顯著重強(qiáng)調(diào)人民幣匯率因素在合理均衡的水平保持相對(duì)穩(wěn)定。
解讀溫家寶在金融會(huì)議上的講話，專(zhuān)家認(rèn)為，這展示中國(guó)在今年會(huì)全面加快金融改革。
外界通常認(rèn)為，中國(guó)加快金融改革時(shí)入世帶來(lái)的金融市場(chǎng)開(kāi)放的外部壓力使然。但這只是外部的原因之一，但是更為值得關(guān)注的，是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)較快的、持續(xù)的增長(zhǎng)，需要一個(gè)健康、高效率的金融體系；而國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，良好的金融體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利支持，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)性的最大的沖擊，往往來(lái)自金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)。中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于一個(gè)難得的機(jī)遇期，來(lái)自農(nóng)產(chǎn)品、局部行業(yè)的過(guò)熱等的負(fù)面影響往往只是局部性的，而金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)則是系統(tǒng)性的、風(fēng)險(xiǎn)性的，如果不對(duì)現(xiàn)有的金融體系進(jìn)行改革，很容易使金融體系威脅到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。因此，與應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)壓力相比，中國(guó)當(dāng)前加快金融改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、較快增長(zhǎng)的客觀需要和必然要求。（來(lái)源/大公報(bào)）
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