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中國攜東盟拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新局面
2004年11月5日
來自國家商務(wù)部最新消息，中國將與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人明日將共同簽署《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《推進(jìn)中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計(jì)劃》。國家商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉稱，“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”建設(shè)將于2005年如期全面啟動。
此舉將意味著，歷時(shí)兩年，一個(gè)建立“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的宏偉愿望，終于在中國與東盟10國的共同努力下實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折。
據(jù)了解，按照上述協(xié)議和計(jì)劃的約定，從明年1月1日開始，中國與東盟10國對所有產(chǎn)品的降稅進(jìn)程將全面啟動，以農(nóng)產(chǎn)品為主的600項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅將于2010年降到零。
WTO缺陷催生亞洲新格局
經(jīng)濟(jì)區(qū)域化正成為近十幾年來全球性的趨勢，然而在主要的經(jīng)濟(jì)大國里中國可能是此前唯一一個(gè)沒有加入任何制度性區(qū)域安排的國家。對此，國家國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)認(rèn)為，“中國被排斥在這個(gè)區(qū)域化趨勢以外，它勢必會受到一些傷害。比如在北美自由貿(mào)易區(qū)，墨西哥就取代中國成為對美國市場最大的紡織品出口國�！�
中國東南亞研究會商務(wù)委員會秘書長許寧寧是研究中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)問題的專家。他回顧，面對經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展浪潮，中國不僅要加入WTO這個(gè)大家庭，而且還要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中有所作為。在加入WTO之后，中國在開放和發(fā)展進(jìn)程中的又一大波瀾壯闊的舉措就是：與周邊東盟攜手。
對于這個(gè)正在日益成型的擁有世界上最多人口的自由貿(mào)易區(qū)——“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”的前景，他預(yù)計(jì)，到2010年建成后，它將成為全球最大的自由貿(mào)易區(qū)之一，同時(shí)成為繼歐盟和北美自貿(mào)區(qū)之后的第三大經(jīng)濟(jì)體。
中國企業(yè)走出去看好東盟
許寧寧說，建成后的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將是相比于歐盟和北美自貿(mào)區(qū)更開放的自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)其介紹，在2010年前，中國-東盟對區(qū)域內(nèi)所有成員國的投資者適用國民待遇原則，并向成員國開放所有產(chǎn)業(yè)，2020年起則適用于所有投資者。
“從法律上講，自由貿(mào)易區(qū)是對WTO最惠國待遇原則的例外，WTO通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定第24條和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第5條認(rèn)可了這種例外，同時(shí)也對自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行了必要的規(guī)范和約束�！彼f，為保護(hù)國家安全及公共道德、人類、動物、植物的生命或健康及保障個(gè)人隱私權(quán)等可列入全面例外清單。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)及礦業(yè)等可列入暫時(shí)例外清單，于2005年前開放。金融、電信、公共服務(wù)等將列入敏感清單，將依WTO承諾逐步開放市場。
一個(gè)有趣的事實(shí)是，目前東盟跟中國貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國與日本和韓國的貿(mào)易額。那么，中國為什么要先和東盟建立這樣的自由貿(mào)易區(qū)呢？
許寧寧認(rèn)為，中國和日韓建立自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系的政治障礙大于經(jīng)濟(jì)障礙，而選擇和東盟建立自由貿(mào)易區(qū)則是既有政治利益又有經(jīng)濟(jì)利益。中國與東盟貿(mào)易額目前比例不高也正反映了相互間潛力還很大。
國家商務(wù)部近日公布的資料也顯示，近年來中國與東盟國家進(jìn)出口貿(mào)易、相互投資、承包勞務(wù)等領(lǐng)域的合作都取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。自1990年以來，中國與東盟的貿(mào)易額一直以年均20%的速度增長。其中，2003年，中國與東盟的貿(mào)易額達(dá)到782億美元，比上年增長42.8%。今年1-9月，雙邊貿(mào)易額達(dá)到754.53億美元，同比增長35.6%。東盟已連續(xù)11年成為中國第五大貿(mào)易伙伴。今年，中國與東盟國家的貿(mào)易額有望達(dá)到1000億美元。
據(jù)了解，中國與東盟近年在相互投資方面也有較快發(fā)展。截至今年6月底，東盟國家來華投資累計(jì)達(dá)340億美元，占中國實(shí)際利用外資總額的6.4%。此外，中國企業(yè)在東盟10國投資中方協(xié)議投資額近10億美元，涉及建筑、飯店、電子、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)葟V泛領(lǐng)域。
在中國駐泰國使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊龐榮謙先生看來，東盟自由貿(mào)易區(qū)將是一個(gè)有著11個(gè)國家、18億消費(fèi)者的大自由貿(mào)易區(qū)�！盀殡p方的企業(yè)增加了貿(mào)易機(jī)會，也拓展了更廣闊的貿(mào)易空間，在消除貿(mào)易關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘以后，雙方商品、技術(shù)、人員和資金的流通都會更加方便、更加自由�！�
區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)重新洗牌
《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《推進(jìn)中國與東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動計(jì)劃》的簽署，只是標(biāo)志著中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的階段。按照計(jì)劃，要到2010年自由貿(mào)易區(qū)才能建成。這中間可能會面臨哪些困難呢？
許寧寧認(rèn)為，東盟作為一個(gè)由11個(gè)國家組成的地區(qū)性的國際組織，在建區(qū)過程中大家之間協(xié)調(diào)得是否順利直接影響到設(shè)區(qū)的過程�！懊绹�、日本、韓國、澳大利亞等國家也都分別跟東盟在談自由貿(mào)易協(xié)定，這對中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)在一定程度上也是有影響的�！�
在國家發(fā)改委研究院外經(jīng)所葉輔靖主任看來，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立除了要排除外部干擾因素，東盟內(nèi)部的11國之間還需要找到一個(gè)和諧發(fā)展的平衡點(diǎn)。
許寧寧認(rèn)為，這需要在其內(nèi)部這樣一個(gè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重新洗牌，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行大的調(diào)整，從而整合資源、強(qiáng)化優(yōu)勢�！皯�(yīng)該預(yù)見到，雖然各國的國家體制、社會環(huán)境各不相同，但建區(qū)后各國相互之間的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)則、市場規(guī)則是相同的�！�
葉輔靖分析，由于中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)各國具有相同的國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域內(nèi)各成員間的競爭會更加激烈。職工與企業(yè)都需要調(diào)整，尤其是中小企業(yè)。（來源/南方日報(bào)，作者/鄭子軒、沈曉飛）
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