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論葡萄牙少數(shù)民族高專委員會對華僑華人的作用
葡萄牙華僑華人總會執(zhí)行長 周一平
80年代以前，葡萄牙是一個向外輸出移民的國家，移居在世界各地的葡國人大約有500萬人左右，主要分布在德國、法國、美國、加拿大、巴西、阿根廷、澳門等國家和地區(qū)。然而，從1980年以后，因人口急劇下降，葡萄牙已經(jīng)由一個移民輸出國，轉(zhuǎn)換成一個急需輸入移民的國家。
由于短時間內(nèi)移民人數(shù)劇增，造成在治安、教育、醫(yī)療、社會保障、勞務市場等一系列方面都出現(xiàn)了問題。
為了更好地妥善安置、處理好移民們的諸多問題。1996年社會黨執(zhí)政時，成立了少數(shù)民族高專管委會，負責接洽、了解、處理移民們的諸多問題。
少數(shù)民族高專管委會，是葡國總理府一個專門機構，領導人職務級別與副國務秘書相同，其常設機構有：移民政策咨詢委員會、反種族歧視委員會。
移民政策咨詢委員會的職責是：建議、表態(tài)一切咨詢移民政策方面的具體事項,成員有26人：正副少數(shù)民族高專，內(nèi)政部代表1名，教育部代表1名，社會福利部代表1名，外交部代表1名，工會代表1名，企業(yè)界代表2名，宗教代表2名，人權問題代表2名，每一個葡語系國家代表1名，3名由少數(shù)民族高專管委會指定的代表，3名移民人數(shù)在葡國最多國家的代表，任期3年。
反種族歧視委員會的職責是：處理、處罰有種族歧視的個人、企業(yè)、社團和政府的職能機構，成員有18人；國會議員2名，教育部代表1名，內(nèi)政部代表1名，勞工部代表1名，工會代表2名，企業(yè)界代表2名，2名移民代表，3名由少數(shù)民族高專管委會指定的代表，其余成員皆由少數(shù)民族高專擔任，任期3年。
2003年葡國政府大選，由民主黨得勝執(zhí)政，其政策方針與上一屆社會黨有所區(qū)別。同時也將少數(shù)民族高專管委會改名為：少數(shù)民族高專委員會。上一屆少數(shù)民族高專管委會是以高專們?yōu)橹�，而此屆是由少�?shù)民族高專和移民政策咨詢委員會、反種族歧視委員會共同組成新的委員會，其工作和目標也有一些變革。本屆少數(shù)民族高專委員會的職責是：貫徹執(zhí)行新的移民法，更好地為移民服務。但是，在不違背新移民法的前提下，盡量幫助新移民適應和融入葡社會。新一屆政府在預算開支方面，比上一屆政府增加了3倍的投入于委員會，如此一來，委員會新成立了多個服務臺，加大了同各移民社團的聯(lián)系，也增加了相關的經(jīng)費投入。然而，少數(shù)民族高專委員會最大的經(jīng)費開支還是用于資助移民們在葡國的教育、醫(yī)療、社會保障等方面，減少了移民們許多的后顧之憂。
葡國移民主要由二種移民群體組成：第一種是以英、德、法、意、西為主的早期移民。他們在原出生國接受的教育程度較高，又同屬歐洲人，在風俗習慣、宗教文化等方面都有相同性，故他們目前已完全融入于葡國社會，已和葡國人聯(lián)姻、通婚，工作在葡國社會也是一些相關重要的崗位。目前，他們基本上已沒有同少數(shù)民族高專委員會聯(lián)系，因他們已不再需要委員會幫助。
第二種移民是以原葡萄牙的殖民地；非洲葡語系國家、南美洲的巴西、東歐國家，亞洲是以印度、中國為主。而這一批移民當中，以非洲人為主。非洲人在他們的出生國接受的教育程度普遍偏低，所以他們在葡國的工作地位、工作環(huán)境相對較差，主要從事的是強體力勞動職業(yè)，如：建筑工人、地盤工、搬運工等。但是，他們原本是葡國的殖民地，很多人擁有葡國國籍、護照，所以在政策上葡國對他們有許多優(yōu)惠政策，他們移民人數(shù)最多、勢力也最大，社團也最多，不過他們的經(jīng)濟基礎相對差一些。
東歐國家的移民，是最新的移民，雖然他們在出生國接受的教育程度都很高，個人都有良好的文化素養(yǎng)，在移民群中屬文化層次比較高的一類。但是，因為他們屬最新的移民，在葡國沒有一點根基，所以，他們在葡國的工作崗位基本是從事一些體力勞動，如：建筑工人、地盤工、搬運工。
印度移民絕大多數(shù)都是由原葡國殖民地移民過來，他們很多人都擁有葡國國籍、護照，因為他們沒有語言障礙，所以他們適應和融入葡國社會比較快，但是，絕大多數(shù)印度移民以做小買賣為生，故在眾多的移民群中，他們還是屬弱小的團體，難以引起葡人及葡國政府的關注。
中國移民，雖然在眾多的移民群中，人數(shù)還是極少的，不過他們所從事的職業(yè)和社會地位是引人矚目的，他們在各移民群體中，猶如一顆璀燦的明珠。中國移民從30年代初期就移民到葡萄牙國，二戰(zhàn)時期同葡國人民共同奮戰(zhàn)，為反法西斯戰(zhàn)爭作出了自身的貢獻。早期的中國移民，有很多人的子、孫已和葡國人聯(lián)姻、通婚，大部分人都擁有自己的企業(yè)，也有一些成為了葡國社會的建設者，他們的職業(yè)多為工程師、醫(yī)師、律師。華人已經(jīng)融入葡國社會的政壇，并獲得席位，在少數(shù)民族高專咨詢委員會任職，同時在眾多外國移民社團競爭中一枝獨秀，成為反種族歧視委員會的委員，華人委員經(jīng)常同高專委員會接觸，及時向他們反映情況，提建議、意見，得到了大多數(shù)委員的認可、支持、幫助。
然而，在老一代移民中保持中國傳統(tǒng)的家族已不多，他們的子孫后代，思想上或多或少西方化，同國內(nèi)聯(lián)系都很少。最早一代的老華僑厲松標先生（在葡國生活工作了70多年，2002年去世，享年104歲），30年代初期，他只身來到葡國，帶著故鄉(xiāng)青田石雕作品闖蕩歐洲，二戰(zhàn)爆發(fā)后，他協(xié)同葡國人民投入到反法西斯的斗爭。二戰(zhàn)結束后，葡國百業(yè)待興，他瞄準了葡國的服裝市場，開辦公司，組織銷售，隨著市場的擴大，人手趨于緊張，在此關鍵時刻，他兒子厲寶興一家人，女婿周洪澤一家人出國加盟于他的企業(yè)，同時向餐飲業(yè)及其它行業(yè)進軍，多年來，在老人的身傳言教的影響下，他的孫兒孫女們、外甥們還保持著中國的特色，同國內(nèi)保持聯(lián)系，都知道自己的根在中國。
第二批移民大部分都是從80年代初期來葡國，他們的兒女們都已經(jīng)接受了葡國的高等教育，他們的主營業(yè)務基本上是餐飲業(yè)。
第三批移民大部分是90年代從其他國家過來的，他們的經(jīng)營思想、觀念比80年代的先進，從事的職業(yè)已轉(zhuǎn)到經(jīng)營小禮品上。
第四批移民，也是最新的一批移民，他們是在2000年葡國特別大赦，從其他歐洲國家過來辦理居留手續(xù)而居留下來的。這一批人中大多文化水平較高，在國內(nèi)也經(jīng)歷了很多事情，又在其他歐洲國家居住過，擁有一定的技術技能和財產(chǎn)，取得了合法身份后，都將多年來在歐洲其他國家因身份問題而壓抑的做老板欲望釋發(fā)出來，見縫插針開起了各色禮品店，俗稱“三百元店”，由于他們銷售的大多是價廉物美的中國商品，且營業(yè)時間長，很受葡國人的歡迎。由于他們銷售環(huán)節(jié)的暢通，加大了中國商品在葡國市場的份額，也推動了目前葡國經(jīng)濟停滯不前的局面，帶動了其它相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增大了房子、汽車等大型商品的消費，促進了葡國經(jīng)濟的發(fā)展。然而，因為發(fā)展快、生意發(fā)達，他們急需人手幫忙，而一時按正常合法渠道申請家人來葡國，又不是一朝一夕的事情，個別人為了盡快使家人能夠出國，就采取通過不正常的渠道將家人帶出國。
為了擴大生意份額，一些人在市場競爭中大打價格仗，同時勢必會有一些違規(guī)事情發(fā)生和一些不正當?shù)母偁幨址ㄊ钩�。由于短時間內(nèi)中國人開設的商店增多，一些葡國商人已無法同中國商人競爭市場份額，為了他們自身的利益，特別是一些帶有種族歧視眼光的人，利用葡國報紙大肆討論和攻擊中國商人“黃色人種威脅論”一時蔓延。一些不明真相的人也跟著起哄，移民局人員對中國人的不禮貌、不平等對待，海關對中國人的進出口商品挑剔和帶成見的檢查、扣壓，機場對中國人的出入境及隨身攜帶的行李盤查得特別嚴厲，動不動就沒收，甚至發(fā)生了警察無端毆打中國商人的事件等等。鑒于這些情況的發(fā)生，為了旅葡華人的合法權益不受侵害，葡萄牙華僑華人總會積極聯(lián)系我們?nèi)A人在葡國少數(shù)民族高專委員會的人員，配合他同委員會洽談，交涉諸多事項，提出了問題的嚴重性和緊迫感，在少數(shù)民族高專委員會協(xié)同幫助下，直至上訴到內(nèi)政部，抨擊了“黃色人種威脅論”的論調(diào)，使葡國警察無端毆打中國商人事件得到了滿意的解決，同時肯定了中國商人對葡國經(jīng)濟建設的作用和貢獻。
為了更好地使中國移民早日適應和融入葡國社會，解決他們目前在法律、稅金、醫(yī)療保障等方面的問題。葡萄牙華僑華人總會會同在葡萄牙國少數(shù)民族高專委員會獲得席位的華人代表，向委員會遞交書面報告，要求協(xié)助解決諸多問題。目前，少數(shù)民族高專委員會、歐利華基金委員會正在討論、研究，并向葡國政府匯報。一旦葡華總會的報告得到政府的首肯、實施，將對我們旅葡華僑華人獲益不淺，同時是我們?nèi)A人邁向葡國政壇的又一個開始。借此，也希望其他國家的華人社團通過類似的方法，共同為我們旅居海外的華僑華人服務。
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